从“网红”海岛到5A级景区 解读北海涠洲岛南湾鳄鱼山景区晋位密码

鳄鱼山景区客流不断。 建设提升前后对照图 鳄鱼山小门景 建设提升前后对照图 红色旅游景点 涠洲岛水上帆船项目。 高品质规划建设的鳄鱼山景区一角。 冯国庆/摄 俯瞰涠洲岛，美轮美奂（“丝绸明珠·魅力北海”全国摄影大赛入选作品）。林祖贤/摄

八桂视点

本报记者蓝永前

在北海的南端，有一个美丽的岛屿，它像一枚晶莹的翡翠，镶嵌在湛蓝的北部湾涛涛碧波之中。这就是“中国最美的十大海岛”涠洲岛。涠洲岛有“蓬莱岛”之称，岛上气候宜人，这里的海蚀、海积、海水、阳光、沙滩，成为千千万万游客心中的诗和远方。

十年磨一剑。经国家主管部门严格考核，涠洲岛南湾鳄鱼山创建AAAAA级景区成功。这是我区第1个滨海5A级景区，美丽的风景与日益完善的配套设施，让涠洲岛脱胎换骨，吃住行与游购乐条件大幅提升。今年“五一”长假，是涠洲岛荣获5A后的第一个黄金周，岛上共接待游客6.16万人次，游客量与旅游消费同比2019年均有大幅增长。

涠洲岛南湾鳄鱼山创建5A级景区的成功，是北海发挥“一带一路”重要节点城市和北部湾国际旅游度假区龙头城市的优势，推进国际旅游度假区建设取得的重大突破，为我区加快发展滨海旅游进行了尝试和探索。

A创建：迎难而上创品牌

我国为旅游景区质量等级划分的景区级别共分五级，5A为最高等级，门槛极高。

然而，早已成为“网红”的涠洲岛，因与大陆相隔24海里，旅游发展受到很大制约，配套设施、管理服务等硬指标曾相对滞后。

如何让这一“网红”的资源发挥最大资源优势，带动全市以及广西滨海旅游业的快速发展？2011年，北海市决定在涠洲岛创建5A级旅游景区，走品牌突破之路。

“对南湾鳄鱼山这样一个远离大陆的海岛景区而言，创建5A，难上加难。”经历十年创建全过程的涠洲岛旅游区管委会副主任苏志勇介绍，5A指标包括交通、配套、服务等诸多项目，在1000分的服务质量与环境质量评估细则中，旅游交通、游览服务设施、卫生、资源与环保等指标占分最多，而涠洲岛恰恰在这几项上基础弱、起点低。

“这里的每一块木板，都见过风浪。”记者在鳄鱼山火山口景点采访时，涠洲岛旅游区综合管理局局长秦兆绪指着脚下的栈道说。由于岛上资源有限，建栈道所需的木板，都是从市里跨海运输过来，有时遇上台风停航，单单运输环节就得花好几天时间。此外，岛上建设所需的人力、物资，大多都得从大陆调配，为创建增加了不小的难度。

“再大的困难也要克服！”这是北海市的决心。记者在采访中了解到，南湾鳄鱼山景区是涠洲岛旅游的核心，主要包括鳄鱼山、五彩滩及部分海域，总面积3.8平方公里，从2011年，北海市即启动《北海涠洲岛旅游区发展规划》《涠洲岛鳄鱼山景区创5A规划》，并相继获批实施。特别是2017年以后，北海加快创建的步伐。当年3月，北海市成立了由市委、市政府主要领导担任组长的创5A景区工作领导小组，召开全市动员大会，明确创建主体，制订出台创建任务分解表，举全市之力加快完成创5A各项工作。

上下齐心，无坚不摧。2017年10月，创5A初评验收通过。2020年12月29日，国家文化和旅游部宣布，南湾鳄鱼山景区晋级成功，成为我区第8个获5A级景区，填补了广西沿海没有5A级景区的空白。

B变化：升级改造大蝶变

十年努力，破茧成蝶。如今的涠洲岛，整洁、环保、便利，再不是过去那个坐拥一线美景，却脏乱无序的荒凉小岛。

五彩滩是涠洲岛一个格外漂亮的景点，退潮后巨大的火山岩石一层接一层，十分壮观。“以前这个沙滩，到处是太阳伞和杂乱的摊点，螺壳、一次性碗筷等垃圾成堆。”秦兆绪介绍，现在海滩已彻底整治，建立起游客服务站、停车场，从游客服务站到海滩，建设了漂亮的步道和电瓶车道，增加了游客体验感。

在创5A的过程中，涠管委完成了诸多重点项目的建设：游客中心已投入使用；鳄鱼山验票处、灯塔等完成升级改造；1.8公里长的游步道，中途新建了“滴水阁”为游客提供休闲购物点；按4A标准打造红色景点；对海上运动基地周边、西角客运码头进行改造，增设一批人性化设施；开通码头至鳄鱼山景区公交线路；按5A标准将导游导览图及标识牌进行全面更新；开展“厕所革命”，按3A级标准新建、改造一批旅游厕所……

据统计，自从创建启动以来，共投入15亿多元用于景区内部、协调区环岛路、客运港和客运码头的建设和改造，以及新购豪华高速客轮等。

北海涠洲岛旅游发展有限公司总经理刘海强表示，砸钱拼硬件并不足以支撑一个5A级景区的诞生和维护，只有服务质量提升了，景区才能获得好口碑，留住游客。“我们希望南湾鳄鱼山能成为软硬（件）兼顾、形神兼备的5A级景区。”刘海强透露，公司花了大量精力在服务人员的培训上，让员工从思想观念、精神面貌及服务技能，都提升到一个新的层面”。

在创建过程中，涠洲岛还遵循了适度开发原则，将生态保护放在首要位置，出台《北海市涠洲岛生态环境保护条例》，引进太阳能路灯、新能源公交车。随着各项环保措施的落实，生态环境得到了有效改善，迁徙栖息的鸟类种类和数量逐年上升，珊瑚种类由46种增至62种。值得一提的是，从2018年3月起，涠洲岛海域多次出现布氏鲸活动，经权威科考认定，这是迄今在中国大陆发现的首例近海岸分布的大型鲸类生活群体。

C启示：滨海旅游价更高

南湾鳄鱼山景区创5A成功，对广西滨海旅游业价值几何？

广西社会科学院农村发展研究所所长刘东燕认为，滨海旅游已成为世界热门经济。广西是西部唯一的沿海省区，拥有世界级旅游度假区的自然条件和人文特色，通过发展滨海旅游，满足国民休闲度假旅游需求，解决就业，为地方经济带来创收。特别是在疫情防控常态化和扩大内需的背景下，通过发展滨海旅游挖掘经济新增长点，犹为重要。

“从国际经验上，滨海休闲度假是主流，全球40大旅游目的地绝大部分是沿海国家和地区，像地中海、加勒比海、东南亚等世界著名的滨海旅游目的地，代表高质量发展和供给侧改革的方向。”南宁师范大学旅游与文化学院副教授曹世武博士在接受记者采访时说，南湾鳄鱼山景区创5A成功，对北海、对广西滨海旅游业非同凡响，广西滨海地区地处北回归线以南，典型的亚热带湿润季风气候，长夏无冬，传统的“3S”资源（阳光、沙滩、海洋）优势明显，非常适宜打造高端滨海休闲度假。

“从各地5A创建前后的对比来看，一个景区的知名度、获客能力、环境改善等，都将因5A这块金字招牌获得而提升。”涠洲岛精品酒店与民宿协会会长江泰乐曾经在国际大公司工作，几年前回到涠洲岛创业。他认为，随着公共服务意识提高、基础建设脚步加快，涠洲岛旅游正向着高品质、个性化、定制化方向发展。

专家和经营者的观察，与涠洲岛发展规划的方向是一致的。这个小小的海岛，正在从“观光型景点”逐步转变为“高端休闲度假胜地”，旅游消费从经济型向社会型转向。人们越来越愿意把更多时间留在岛上，把旅游当成一种生活上的需要，而不是打个卡就走。据了解，原先游客在涠洲岛人均停留的时间不足24小时，2019年提高到1.7天，2020年更升至2.8天。

滨海旅游是广西着力打造的三大旅游目的地之一，南湾鳄鱼山景区创5A成功，引起业内人士更多的思考。“5A景区不仅仅是一块金字招牌，也是经营管理思维的一次大的考验。”广西旅发旅行社集团有限公司副总经理程文凯认为，景区如何保持品质，增加旅游产品，打造不可复制的个性化IP，并摆脱景区对门票收入的依赖，这将是广西滨海地区打造国际知名的休闲度假区的重要课题。

（本版图片除署名外均由涠洲岛旅游公司提供）

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