为什么十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的问题？

用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。为什么十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的问题？

十九届四中全会《决定》指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。可以说，这一段文字集中阐明了四中全会的背景和重大意义。对此，我们可以从以下三个方面进一步进行理解和认识：

一是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，直接关系着实现中华民族伟大复兴。党的十九大作出了“两个十五年”战略安排：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国。纵观两阶段任务，都鲜明指向坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大课题，因为国家治理体系和治理能力现代化本身就是建设社会主义现代化强国的重要组成部分，是其题中应有之义，直接关系着实现中华民族伟大复兴的进程及效果。

二是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是进一步全面深化改革的需要，是把新时代改革开放继续推向前进的根本要求。十八大以来，中国社会发生了历史性变化，这种变化从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑全方位地展开了；人民群众的诉求增强了、多样了、紧迫了。这都对制度建设和国家治理提出了很高的要求，反映这种实践发展新要求，回应人民群众对美好生活的期待，需要进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。十九届四中全会可以说是对全面深化改革的再部署，是全面深化改革的2.0版本。

三是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。从国际看，我们处于百年未有之大变局，国际政治经济格局加速演变，全球发展深层次矛盾日益突出。危害我国主权安全、核心利益和重大原则的风险挑战，都不同程度存在着。从国内看，中华民族正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。我国发展面临的环境更复杂更严峻，面对的是两难、多难问题增多的复杂局面。虽然前景光明，但各种风险挑战也前所未有，更需迎难而上，做好打硬仗的充分准备，更加需要通过制度优势和国家治理效能来应对“新时代”“大变局”背景下的系列风险挑战。（作者系中共北海市委党校专职教师）

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