法律法规支撑 市场手段运作 北海“脸面”越来越干净

环境整洁畅通、车辆停放有序的广东北路。 韩倩 摄本报讯（记者韩倩）“牛皮癣”不见了，城市的“脸”干净了。这几乎是北海每个市民乃至常年旅居北海的来客都目睹的惊喜变化。曾几何时，它是令人头疼的城市“顽疾”。城市“牛皮癣”的消失，映射了北海创建全国文明城市、国家卫生城市发生的翻天覆地的变化。

以城市“牛皮癣”为代表的“脏、乱、差”，曾是北海留给人们的一个不好印象。为了彻底改善市容环境，改变城市卫生面貌，北海市在市容环境改善上达成共识——法律法规要先行。为此，北海市起草制定了第一部地方法规《北海市城市市容和环境卫生管理条例》，并于2017年7月获自治区人大常委会批准颁布实施，为开展市容和环境卫生管理提供了法律支撑。

与此同时，北海市制订实施了《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法和责任制考核办法》，对进一步健全完善市容环境卫生责任制，加强城市市容和环境卫生管理，提升城市管理水平提供了制度保障。目前，北海市区“门前三包”责任书签订率达100%。

2018年2月13日，位于海城区西南大道北京路至四川路路段的一家物流公司员工，擅自在绿化带附近焚烧垃圾杂物，该物流公司被原海城区城管执法大队处以200元罚款，这是《北海市城市市容和环境卫生管理条例》实施后开出的首张罚单。今年8月19日，海城区湖南路与西南大道交界处一家早餐店未按有关规定处置餐厨废弃物，随意将餐厨废弃物摆放在店门口，被市综合行政执法局处以3000元罚款，开出了此类违规行为的首张罚单。两份“首张罚单”的开出，就是北海以法律法规“撑腰”，治理市容环境的生动体现。

对市容环境的改善，光有法律法规“撑腰”还不够，还要按市场经济规律办事。创建全国文明城市和国家卫生城市以来，北海市积极推进城市维护的市场化运作，通过市场竞争降低城市维护成本，提高维护效率。目前，北海市容环境实现了“三个广西第一”，即推动环境卫生作业市场化，通过政府购买服务方式开展环卫作业服务，成为广西第一个地级市实现城区道路保洁垃圾收集转运一体化和第一个地级市城乡垃圾收集转运全覆盖；采用“预处理+机械蒸发”工艺处理生活垃圾浓缩液，效果居广西第一。同时，主城区道路机械化清扫率达到90%，居全区第二位；生活垃圾无害化处理率达100%。北海城市“牛皮癣”消失，其实就是通过市场化运作，采取招标购买服务的形式，建立城市“牛皮癣”清理的长效保洁机制，并取得立竿见影效果的生动实例。

另据了解，北海市数字城管指挥中心完工试运行后，通过“北海e眼”随时发现和解决包括城市卫生问题在内的城市管理问题，系统运行以来累计收到并处理群众投诉举报17998件，其中已完成11860件、正在处理中2735件、转办或退回件3403件（多次重复、不符合审核标准的）。

此外，近年来北海市还加强城中村、城乡接合部、背街小巷、集贸市场等重点地段整治，组织多次卫生拉网式检查，不断改善重点地段的环境卫生面貌；加强城市绿化建设、改造提升和管护，促进城市建成区绿化指标和管理质量不断提高，让城市越变越美。

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