小网格托起服务大舞台 北海市创新基层社会治理观察

本报记者李贤通讯员古琳

把居民身份证放在“警e邮”三合一自助设备上，仅两分钟，罗女士就拿到了一份加盖了公章的《无犯罪记录证明》。北海市在商场、社区等人流密集场所安装这样的自助办理机，设立警邮车管服务点，涵盖公安户政、出入境、车管等24项业务，为群众办事带来了很大便利。

北海市以为民便民惠民为主线，以网格化管理为载体，探索构建了资源统一整合、流程联动融合、服务智能精准、力量多元共治的网格化社会治理新体系。

多元组合同向发力

谢义雄是海东派出所政治教导员，也是海城区中安止泊园小区党支部第一书记。自2018年接受海城区驿马街道党工委的聘书以来，他成了小区人人知晓、事事能解的“谢书记”。

小区有2000多住户，一度成为传销人员的聚集地。谢义雄通过智慧网格，在小区出入口处安装车辆和人脸识别系统，使传销人员“进不来、住不下、干不成”。他还利用北海“阳光红页”平台，组织开展义务治安巡防、政策宣传、矛盾调解等系列活动，改变社会治理由一家“独唱”为多元共治的“合唱”。

北海市以“网格”为媒介，建设全市社会治理大数据中心，整合汇聚了公安、民政、人社等28个部门的数据，实现与政府“12345热线”、公安“110”等系统实时对接，构建起线上线下、网上网下的流转、交办、处置、反馈“闭环”工作机制，推动网格资源与部门力量优化组合、同向发力。

一格多元服务“到心”

海东派出所在辖区医院设立“新生儿证件一站式联办点”，实现了出生入户“零跑腿”；各辖区派出所推行“流动户籍室”，实现了“到家门、面对面、证到手”……

每年冬季，大批北方旅居群体聚集北海过冬，北海市为此推出以“服务站+工作室”模式运转的“候鸟驿站”，为“候鸟群体”提供租房找房、医疗保障指引、矛盾纠纷调处、旅游线路推介等服务，目前已组建44家“候鸟驿站”。

“你们的网格亲情化服务，让老人居住安心，家人放心。”日前，辽宁鞍山钢铁公司职工马中平给北海市海城区驿马街道综治中心发来感谢信。马中平的母亲在驿马街道某小区居住养老，家中卫生间漏水，网格长陆海涛多方协调物业与开发商进行了维修。

“亲情化的服务，让外来群众在北海感受到了春天般的温暖，实现了网格化管理一格多元，人才流动不流失，服务到位更到心。”北海市委常委、政法委书记刘志明说。

纠纷在哪调解到哪

“一张网、五统一、全要素”，北海市将综治、民政、信访等涉及基层社会治理的部门工作按社区准入事项要求纳入网格，实行资源有机整合、联动联防联处，全面建成覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的服务管理网格体系。

“老赖”一直是法院执行的“老大难”问题。北海将网格化治理和信息化助力的理念融入法院送达工作，以网格为基，建立全网人员“关系图谱”，通过“大数据”查清“老赖”的实际居住地。今年以来，网格员共协助区级法院送达法律文书460余份，实现精准推送。

北海市不断推进司法调解、行政调解、人民调解相互衔接的矛盾化解工作机制。人民调解组织基本形成与综治网格化管理同步的纵横交错、覆盖全市的调解组织网络，全市基本形成了“横到边、纵到底”的人民调解组织网络体系。

调解矛盾在基层，组织建设是关键。北海先后建立健全道路交通事故纠纷、医患纠纷、旅游纠纷等6大调处平台，设立专业性行业性调委会21个、劳动争议调解工作站30个、医患纠纷调解工作站32个，实现了纠纷在哪里，调解“消化剂”就用在哪里。

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