构建管用的制度 锻造尽责的队伍

去年以来，北海市行政审批局积极推进“放管服”改革，认真贯彻落实全区深化改革优化营商环境大会精神，按照市委书记王乃学提出的“只为成功想办法、不许简单说不行”的要求，通过构建一系列管用的制度，锻造了一支恪尽职守、敢于担当的干部队伍，为推动北海高质量发展作出了积极贡献。

创新教育形式，打造学习型的干部队伍

坚持一个早学制度。结合行政审批窗口工作实际，出台《北海市行政审批局早学制度》，利用工作日上午对外办公前的半小时组织科室进行早学，系统地学习政治理论和业务知识，将早学活动制度化、规范化，干部早学覆盖面达100%，综合素质得到了明显提升。

搭建两个微信平台。建立了“北海阳光审批”和“北海阳光操作”微信群作为干部交流的平台，党的大政方针，中央、自治区、市委、市政府的各项决策部署都能在这个平台上体现。各科室（中心）将现场勘验、参加培训等日常工作情况及时发送到微信群，加强了科室、干部之间的沟通，促使干部职工对全局的工作有更加全面、深入的了解，全局上下形成了互相学习、积极向上的良好氛围。

开设三个学习专栏。在“北海阳光操作”微信群开设“指尖微课堂”“以案说纪”“每日一题”三个专栏，打造符合窗口工作实际的“手机课堂”，将理论和业务学习常态化制度化。局领导或业务科室经常在微信群上发布上级最新工作动态学习教育内容，着力提升干部综合素质。机关党委每周推送一期《以案说纪》向党员干部宣传党纪党规和上级党组织的文件精神，通报并剖析典型案例，做到警钟长鸣；每个工作日推送一道加强党的建设的测试题目，增强干部职工“四个意识”，自觉做到“两个维护”。

健全审批机制，打造服务型的干部队伍

完善审批制度。制定了《北海市投资项目并联审批办法（试行）》《北海市行政审批局关于印发北海市行政审批局重大建设项目审批“绿色通道”暂行办法的通知》等一批规章制度，优化服务，提高了审批效率。如在各审批科室设立重大建设项目审批“绿色通道”服务窗口，指定专人负责重大项目申请的咨询和受理工作。截至10月底，通过“绿色通道”审批的重大建设项目34个，投资额达302650万元。通过完善审批制度促进营商环境持续改善，极大地增强了企业投资的信心，2018年1-10月全市新设立注册资本1000万元以上的企业359户，注册资本177.33亿元。

创新审批模式。积极探索“打包办理、勘审同步”“容缺审批、告知承诺”“上门服务、远程审批”“多证合一、政银合作”“多证联办”“港澳投资绿色通道”“随机选定咨询服务机构”“联合审批”等服务模式，方便了企业群众，提高了审批效率，得到了自治区政府领导的多次批示，为自治区出台相关文件提供了北海经验。2018年，市行政审批局承诺件平均法定办理时间21.97天，平均承诺办结时间7.39天，承诺提速率63.42%，办结提速率90.33%，广受好评，共收到企业和群众送来的锦旗26面和感谢信14封。

优化审批流程。今年以来，开展了４轮优化流程调整工作，全局232项行政许可事项，办结时限共压缩了620个工作日，申报材料精减了193份，列入“最多跑一次”的事项214项，占92.35%；5个工作日内完成审批的事项160项，占68.97%；3个工作日内完成审批的事项57项，占24.57%；列入“容缺办理”的事项206项，占88.8%，比全区可容缺受理事项比例高出60个百分点。

持续正风肃纪，打造廉洁型的干部队伍

注重源头防控。紧紧围绕政务服务工作实际，扎实深入推进廉政风险防控工作，制定了《北海市行政审批局监管联席会议制度》等20多项风险防控管理制度，把党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设落到实处，从源头上杜绝腐败的发生。同时，依拖电子效能监察和视频监控系统，将审批流程、所需要件、办理时限、群众评价全部固化在电子监察系统中，规范审批行为，预防“吃拿卡要”“暗箱操作”等违纪问题；采取技术手段对干部职工上班时间上网行为进行实时监控，自动屏蔽视频、股票、游戏、购物等网站，把从严治党落实到日常管理中。

强化作风建设。制定《北海市行政审批局上下班考勤和请销假制度》，通过严格执行上下班指纹打卡考勤、工作日全天候网络监管、每日例行巡查等常态化机制，使纪律规矩深入人心。同时，实行由局领导带队的机关作风巡查组按周轮值制度，每周不定期到各科室和窗口巡查，实时监控所有窗口的办事情况，对发现的问题及时约谈、限期整改，有效提升了服务效能。

强化服务回访。制定实施《北海市行政审批局窗口服务质量回访制度》，局机关纪委每月通过审批和监管信息平台随机抽取7个审批科室在当月办结的1个项目，采取面对面谈话和发放调查问卷表形式进行实地回访；运行监督科从当月份办结的事项中随机抽查30名群众或企业进行电话回访。通过每月定期实地走访和电话回访，询问审批部门、服务窗口、工作人员的工作作风、服务质量、办事效率等方面的意见，督促工作人员依法行政、廉洁自律，营造一个便民、高效、规范、廉洁的政务环境。

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