推行相对集中行政许可权改革 向“最多跑一次”大步行进

举行“一枚印章管审批”交接仪式。2017年7月13日，北海市行政审批局正式挂牌运行。

这是北海市扎实推进相对集中行政许可权改革最有力的措施，从此，“多头审批”变成了“集中审批”，业务在审批平台上实现了“无缝对接”。

一年多来，北海市的相对集中行政许可权改革取得阶段性成效，正在朝着让群众“最多跑一次”的方向大步行进。

集中审批解决群众办事多头跑问题

2018年1月2日，市行政审批局正式封存24个市直部门的48枚行政审批专用章，启用市行政审批局行政审批专用章，与原行政审批部门的业务实现了“无缝对接”，承接了24个市直部门的232项行政许可事项，

占全市325项行政许可事项的71.4%，实现“一枚印章管审批”。

行政审批职能从24个市级职能部门集中到市行政审批局后，减少了不必要的审批环节，一些审批事项由多部门审批变为一个部门审批，审批过程由外部循环转为内部循环，审批相对人可享受到更加方便快捷的政务服务。审批职能从24个市级部门剥离后，职能部门从根本上杜绝过去“重审批、轻监管”和“以审代管”的做法。同时，没有了审批手段，这些部门的工作人员将有更多的时间走出办公室，深入一线，更直接全面地了解和掌握企业情况，有力推动了工作落实。

项目归口资源整合降低行政成本

为了提高项目审批效率，市行政审批局按照审批事项分类，设置投资项目、市场服务、文教卫生、社会事务、交通水利城管、建设工程、涉农事务等7个审批业务科。

职能部门原来设置在市政务服务中心的93个窗口，除公安、国土资源、规划、司法和中直（区直）部门窗口不做调整，其余均按照新的机构及职能调整进行整合，由行政审批局7个审批业务科的窗口代替，24个职能部门不再在政务服务大厅设立行政许可事项审批窗口，全部由市行政审批局负责受理和办结，充分保证行政权力公开透明运行。

同时，通过人员高效配置，显著节约了人力资源成本。行政审批局实行一岗多能，每一位审批人员必须熟悉所属审批科的所有业务，加上对现场勘查力量的整合，大大节约了行政运行成本。

审管联动协调共享提升办事效率

审管分离后，监管更需要强化，为此，《北海市行政审批与监管联席会议制度（试行）》《北海市行政审批与监管信息交流制度（试行）》等6项制度应运出台，建立健全行政审批与监管相互协调的运行机制。同时，利用互联网技术，通过网上办事大厅门户网站，搭建审批监管联动平台，形成审管全流程信息化体系，确保监管部门及时获知相关信息，方便实施监管，避免了监管缺位、错位，实现从“审管一体”向“审管联动”转变。2018年1—10月，市行政审批局共向各行业主管部门推送了21422件事项，监管部门通过审批监管联动平台在线反馈监管信息，实现了审批与监管信息共享。

建成电子效能监察和视频监控系统，对窗口审批业务实行电子监察全覆盖，安排专人全程监控，有效遏制“超时办理”。各服务窗口配有电子评价仪，让办事群众对工作人员审批效能、服务态度等表现进行现场评价，促进审批效率全面提升。

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