守卫好我们的海滩

据《北海日报》报道，《北海市沿海沙滩保护条例》于11月1日起施行，预示着漫长的海岸线终于有了自己的“保护神”，不再是任人宰割的“唐僧肉”。

北海是一座沿海城市，市区更是三面环海。海岸线东起与广东廉江县交界的英罗湾，西至与钦州市交界的大风江港，全长500多公里，当中大部分海滩为沙质海滩。滩涂海洋生物丰富，自然环境优良，是大自然赋予我们的一方沃土。

常言道：靠山吃山，靠海吃海。长期以来，沿海民众在这片广阔的滩涂上耕海作业，赖以成为养家糊口的主要来源。随着旅游业的不断发展，沿海滩涂良好的自然资源条件，也成就了一批享誉国内外的景区景点。如北海银滩、金海湾红树林景区、山口红树林景区等等。但是，沿海沙滩的资源不可能取之不尽，用之不竭。美丽的海岸风光，也不是定格不变的人间仙境。尽管一直以来，北海市相关部门十分注重对沿海滩涂的保护和利用，但存在的影响因素也很多，当中有的还到了不容忽视的程度。比如，过度的人为活动和旅游开发，海水的富营养化，部分沙滩变黑、变硬。在利益诱惑下，一些地方盗采海沙现象时有发生；使用高压水枪捕捞沙虫违法行为，还未能做到完全禁止；有的村民还存在私自圈海围海养殖，视滩涂为个人所有，等等。

北海市借鉴其他沿海城市先进的管理理念，经广泛征求各方面意见，制定实施了《北海市沿海沙滩保护条例》，确定了“保护优先、合理利用、科学管理、永续发展”的保护原则，并从政府、部门、属地、社会等层面，设定了共同参与，保护同责的管理模式。应当说，这是一部切合北海实际，可操作性很强的地方性法规，值得期待。

不过，笔者认为，就沿海沙滩保护而言，这是一件涉及沿海村民饭碗的大事，一禁了之，往往会事与愿违。执法尺度宽泛，又难以起到有效的保护作用。因此，在《条例》实施过程中，我们要设法找到合理利用与环境保护的完美契合点——让良好生态环境成为提高人民生活质量的增长点，展现美丽形象的发力点，促进社会和谐的平衡点。

窃以为，当中有几方面尤为值得重视：一是加大宣传力度，形成保护合力。虽然这是一个老生常谈的话题，但不宣传，不发动，市民就无法知晓《条例》内容，更谈不上遵守和自觉维护了。因此，宣传的方式方法，可以创新一些，更接地气一点。传统的板报宣传、散发传单、召开座谈会等形式可以有，还应更多地通过走村串户，深入基层社区村屯，与利益相关群体沟通交流，多做凝聚人心、达成共识的工作，让每个市民像爱护自己的眼睛一样，爱护海滩上的每一粒砂、爱护每一片海。二是共享沿海沙滩保护红利。保护的最终目的，是让民众共享滩靓、岸美的生态优势，而不是捆住村民耕海用海的手脚，更不会因此降低民众的生活质量。在一些旅游开发、海滩利用项目上，即使不便于村民的直接参与，也当在产业链上，给予当地居民更多间接的就业从业机会。三是严格执法，违者必究。《条例》的相关禁止性条款，严格依据上位法设定了相应的罚则，这是底线，也是红线。违反者，必须严格追究，这是毋庸置疑的。构成犯罪的，应依法追究刑事责任，保证《条例》能够行得通、管得住、有实效，用铁的手腕和严格的法规，为北海的银滩绿岸守正护卫。

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