对“假整改”要真问责

云南丽江拉市海自然保护区是国际重要湿地，近年来却饱受旅游项目侵占困扰。

2016年11月，中央环保督察反馈指出问题后，丽江市在整改方案中提出，将严禁在保护区核心区和缓冲区开展旅游活动，限期整治与保护目标相悖的旅游项目，依法取缔未经审批的项目。但媒体近期调查发现，过去两年当地并未采取实质性整改措施，反而纵容保护区内的旅游开发行为，违建的高尔夫球场也未拆除。

在保护区核心区搞旅游开发、建高尔夫球场，原本就已严重危害自然生态。环保督察的反馈意见言犹在耳，限期处理的整改方案白纸黑字，丽江为何阳奉阴违玩起了“假整改”？背后的形式主义、官僚主义到底有多严重？这其中的利益裹挟和腐败交织又有多厉害？由“假整改”牵出的种种问题，都必须彻查。

丽江为何敢对环保督察组“耍花枪”？主要原因有三：其一，认为中央环保督察组离地方很远，督察组来过一次，下次不一定还会再来；其二，环境治理、修复生态能力有限，等着上边给予技术指导；其三，“假整改”背后存在利益纠葛，各种利益交叉在自然保护区生态红线区的范围里，要把利益斩断很难。

检索媒体报道可知，丽江这种“假整改”并非孤例。近几年，从广西北海到内蒙古呼和浩特，从浙江温岭到宁夏中卫，“假整改”屡屡在一些地方上演。中央环保督察组首批“回头看”涉及的10个省份中，“假整改”已成为共性问题。在已有案例中，“假整改”主要表现为对上级督察搞变通，整改走过场，搞文字整改、数字整改，边改边犯、改了又犯。

心存侥幸、敷衍应对的“假整改”，是对中央督察权威和生态文明赤裸裸的挑战，不仅会纵容包庇违纪违规行为，助长破坏生态环境的嚣张气焰，还会影响党和政府形象，贻误环境治理时机。五花八门的“假整改”，是宗旨观念不坚定、政绩观跑偏的结果，是纪律法制观念不强的表现。一些地方遇到问题不愿、不敢碰硬，更可能存在利益纠葛和腐败嫌疑。

“回头看”是一面镜子，能让各种“假整改”暴露无遗。但是，一个地方的环保问题，不能总靠中央来抓、媒体来盯。对于“假整改”乱象，必须用“真问责”来铲除。具体来说，必须开门整改，强化主体责任，让环保不再只是环保部门的事情；同时，充分调动和保护社会参与监督的积极性，不让监督留任何死角。

动员千遍不如问责一次。对“假整改”的地方、部门和相关企业进行严厉的责任追究，让敷衍塞责的干部和企业“混不下去”，才能起到应有的震慑力。从根本上来说，必须树立正确的发展观和政绩观，根治一些地方根深蒂固的GDP崇拜，“假整改”这类歪风邪气才会无处容身。

（新华每日电讯）

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