一份沉甸甸的民生大礼包

刚迈入2018年，银海区就立马启动了如此大规模的城中村改造项目，这不愧是一份沉甸甸的民生大礼包，值得期待。

城中村，顾名思义，城市中的农村。众所周知，由于历史原因，随着城市建设的不断扩展，一些近郊乡村被城市的发展所包围，成为城市中的村落这样一种奇观，这就是人们常说的城中村。这种现象不是北海独有，国内许多大中城市都存在。

纵观这些城中村，由于改造建设跟不上城市发展步伐，大多只停留在原始的村落状态，长期存在着街巷狭窄、排水排污不畅、管道电线杂乱无章、卫生死角多等问题，更谈不上城市应有的公共绿地、体育、休闲等服务设施。说实话，这里的村民，尽管日常的出入与市民同走一条路，但所享受的生活环境却是天壤之别的，成为现代都市里的“夹心层”。一方面给城乡环境整治提升带来困难，另一方面也影响着城市风貌。而且更主要的是，这些城中村大多已被列入城市控规范围，按道理是不再允许私自建房了。如果长时间得不到合理有效的改造建设，村民为解决家庭人口增多的居住需求，不断改善居住条件，与村中出现的乱搭乱建行为之间的矛盾，必然成为主管部门管理上的一道难题。

据《北海晚报》报道，1月23日，银海区和平村委大老虎村、小老虎村、打席村、电建村城市棚户区（城中村）改造项目正式开工。据悉，该项目总投资12.3亿元，建设范围为大老虎村、小老虎村、打席村、电建村及周边用地约3002.33亩及其12条配套市政道路，安置改造2292户，项目完工后将大大改善银滩东西一线的城市风貌，为老百姓打造一片幸福的新家园。刚迈入2018年，银海区就立马启动了如此大规模的城中村改造项目，这不愧是一份沉甸甸的民生大礼包，值得期待。

但是，话又说回，城中村改造也绝非易事。当中涉及方方面面的利益关系，既要照顾到作为改造建设主体的村民利益，又要让投入方在参与改造建设的过程中，获得合理的回报，考验着政府相关部门的管理智慧和平衡协调能力。如何管控和防范在城中村改造过程中，出现新的不稳定因素，引发新的矛盾，这是值得认真注意的问题。

从报道中得知，银海区这次实施的城中村改造，与以往相比有更多亮点。其一，并不是纯粹的大拆大建，村民以原地安置为主。比如，电建村的环境综合整治项目将规划重建电建小学、电建幼儿园，并合理规划社区医院和村委办公楼，改造内部道路、市政水电等配套设施；着力打造一街（主街）一中心（天后宫），主街保持村落原有自然建筑肌理，拆除原有村落内部的低矮破旧砖瓦房，并对外立面、屋顶、外墙进行改造和装饰，让村民不离土不离村，就能过上了城里人生活，确是一件不易之事。其二，注重保护原有村落的风韵，留住了乡愁。作为渔家精神寄托的天后宫将被扩建，把妈祖祭拜仪式场地扩容，打造成为旅游景观之一，等等。这些极富创新精神之举，期待在今后的城中村改造中，能有更多这样的元素植入，倾心全力打好城中村改造这张民生牌。

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