以“互联网+”为载体 构建监管共治新格局

新时代实施食品安全战略，食药监人应该充分运用智慧监管和全民共治两大法宝，打一场高科技条件下的全民战争。近年来，北海市食品药品监督管理局一直在监管信息化方面进行了深入探索和实践，把现代信息管理理念和技术应用到食品药品安全监督管理业务当中，全力打造食品安全智慧监管及治理新模式，借助信息化技术手段，有效地防范和控制食品药品安全风险，全面提升食品药品监管的现代化和科学化水平。

以“互联网+行政审批”构建便民高效的政务体系。2014年，广西食品药品监管系统试行食品药品行政许可网上审批模式，取得了良好的效果。北海市食品药品监管局顺势而为，主动作为，积极推进行政审批制度改革，在市、县（区）、乡镇（街道）三级全面推行网上审批工作。通过“审批信息化、管理标准化、服务均等化”的载体，严格执行网上审批系统限时办结制，实行审批项目、流程、材料标准化，实现全市行政审批三级一体化的政务服务体系，打破了食品药品许可事项在行政审批时间和空间上的限制，缩短了行政审批事项办理时间，提高了办事服务效率，极大地方便了食品药品生产经营企业。

以“互联网+监管执法”构建科学快捷的监管体系。一是打造移动执法平台。依托自治区食品药品监管综合业务系统，采购移动执法终端设备配备至基层监管一线。市局将检查内容格式化，便于一线执法人员操作。对检查中发现的问题，系统自动生成复查记录，提醒执法人员定时组织复查，确保问题整改到位。二是打造远程监控平台。为推进食品药品重点区域和重点环节的全程监控，北海市于2015年开始加强远程视频监控系统建设，在规模以上及重点食品药品品种生产企业、重要餐饮单位、学校食堂等的关键环节点安装监控设施，增强监管的针对性、及时性、高效性。

以“互联网+产品溯源”构建质量安全的追溯体系。食品安全质量责任的本质是主体责任，追溯产品质量责任的最终目的都是追溯主体责任。北海市以流通环节食品安全薄弱环节的农贸市场为切入点，积极探索食用农产品溯源体系建设。通过追溯平台，市场和经营摊主可通过二维码逆向追溯上游企业主体责任。同时，在食品流通环节加强批发市场抽检监测、合格准入；在生产环节严把原料入口第一关，严控食品生产过程，确保成品出厂检验合格；在餐饮环节加强食材采购及库存信息管理，倒逼经营环节履行好市场主体责任。最终将食品种养殖、生产、经营、餐饮各个环节主体责任信息串联整合构成溯源网络，生长蝶变形成一个有升级活力的食品安全责任追溯体系。

以“互联网+风险预警”构建处置有效的应急体系。为了加强校园食品安全监管，北海市倾力打造校园食品安全智慧共治系统。该系统依托“互联网+物联网”技术，通过各种传感装置实现食品安全监管“机器换人”，从食品原料采购索证索票、仓储防鼠防潮、农残检测、食材临期提醒、加工制作过程管控、智能留样、餐具洗消温度时间监控、食堂管理及从业人员经营合法化等方面对食堂食品安全节点进行管控，构筑了一道坚强有力的防线。

以“互联网+数据共享”构建良性互动的共治体系。北海市食药监局运用“互联网+”思维，以信息技术为支撑，打造食品药品具有社会共治特征的“智慧共治”监管平台，建立了“放心市场”“安心食堂”“透明生产”“笑脸餐厅”“阳光药房”“智慧监管”等六大系统。通过与自治区食品药品综合执法平台数据对接，实现执法监督、监督检查、抽检监测、行政处罚等监管信息公开，公平、公正、公开执法，树立政府的公信力。建立公众互动平台，公众可对企业生产经营场所卫生、生产加工过程、信息公开情况等全方位进行评价，畅通了征询、举报、投诉等与公众交流、互动渠道和手段；系统还可辅助评选企业红黑榜，及时在门户网站、微信公众号、户外大型LED显示屏、新闻媒体等处公开榜单，进一步引导社会监督，实现社会共治。

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