改善机制补“塌陷”

为适应和配套居民住宅小区开放化，我们的城市管理有必要与时俱进，认可开放式小区公共设施的“市政”属性，及早改善市政工程管理维护机制——将开放式小区的公共设施纳入市政工程管理维护范围。

据《北海晚报》报道，市区花园街小区14栋的化粪池塌陷5个多月没有得到维修，臭气熏天而且存在安全隐患。小区居民向居委会、街道办求助，海城区中街街道办事处表示，经现场调查认定，该区域属于居民宿舍楼，不在市政工程管理维护范围内。所以，要求“住户先自行合力修好化粪池”……

街道办是在推诿责任“踢皮球”吗？似乎还不能这么简单地下定论。

市区花园街小区的来历和身份极为特殊。该小区宿舍楼基本上是当年市政府和其他机关事业单位或国有企业建设，其中很多是安排外地受聘人员入住的“招贤楼”，被设计为没有物业管理的开放式“干部职工”住宅区。当年大名鼎鼎的“花园街”曾作为北海的门面，起到吸引、招揽外地人才进入北海、开发北海的“重任”。想当年，北海人都以能够入住花园街小区为自豪。那些年，花园街小区可谓十分纯正的市政工程，百分之百纳入“市政工程管理维护范围内”。

后来，随着“住房改革”的实施，住宅私有化的不断推进，花园街小区的“市政”功能日渐丧失，直至目前甚至大部分真正的业主都因为“住房改善”而搬走，小区内许多房子已沦为“出租房”了。按照目前的有关法律法规，居民住宅区的构建物理所当然“不在市政工程管理维护范围内”。如此看来，中街街道办事处不想越俎代庖，提出可以“派工作人员到场指导，并帮住户解决化粪池修复过程中遇到的困难”也在情理之中。

只是，花园街小区这种特例，其公共设施维修遇到如此棘手问题，政府部门不出手相助似乎也说不过去。不要忘记，该开放式小区当年是作为“市政工程”来建设的，而且地处北海市区的中心地带——位于素有“北海客厅”之称的北部湾广场周边，其环境的优劣事关北海的形象。

由此类推，凡是没有物业管理的开放式城市居民小区，一概由居民凑钱维护小区内的公共设施，似乎都不是长久之计。不是钱多钱少的问题，主要是不易“牵头”。据《北海晚报》报道，在凑钱维修该化粪池方面，小区居民曾做过努力并且还成功了，可惜不能长久维持：“14栋这个化粪池在2013年就塌陷过一次，后来街道办、居委会和居民共同出钱修好了。几年过去了，悬空的路面已经有点不牢固，今年以来被许多车辆随意停放碾压后，6月份就彻底塌了。”

该化粪池今年6月的第二次塌陷，似乎很大程度上要归因于其“市政工程”属性。据报道，为防止随处停放的车辆损坏化粪池，居民们便在西面入口处设立铁门限制车辆进入悬空的化粪池。去年“百日行动”期间，该铁门被执法部门认定为违章搭建物并拆除，结果车辆又多了起来。

我们可以合理推测：如果是封闭式小区，构建必要的公共设施以阻止车辆碾压化粪池，肯定不会影响市容，未必会被执法部门拆除。没有了车辆碾压，该化粪池的第二次塌陷也就不一定会那么快发生。

由此看来，开放式小区的公共设施与市容市貌息息相关。因此，解决市区花园街小区14栋的化粪池塌陷无人维修之类难题，必须通过改善机制予以长效解决。近年来，国家明确反对继续建设“城市割据”式的所谓封闭式小区，提倡并鼓励城市居民小区开放化，把城市建设成为全民大家园，让城市格局更美好，让市民生活更美满。为适应和配套居民住宅小区开放化，我们的城市管理有必要与时俱进，认可开放式小区公共设施的“市政”属性，及早改善市政工程管理维护机制——将开放式小区的公共设施纳入市政工程管理维护范围。

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