加快实施园区人才集聚 推进向海经济发展战略

北海海洋产业科技园区为了推进向海经济发展战略，促使项目建设的真正落地与落实，对人才资源尤其是高精尖人才的需求十分迫切，求才若渴。但由于园区建设起步较晚，海洋科研能力和产业基础都还处于初步发展阶段，高层次海洋科技人才严重短缺，海洋产业工程技术人员人数少，人才资源数量和素质与未来海洋科研产业发展目标还存在着较大的差距。因此，研究如何引进高精尖科技人才、高水平技术人才落户北海海洋产业科技园区，推进园区人才集聚策略，对促进北海市科技进步和经济发展具有十分重要的意义。

园区建设基本情况及人才资源现状

广西北海国家（海洋）农业科技园区是2010年12月经农业部、科技部等六部委批准成立，全国177个国家级农业园区中唯一以海洋农业为主题的园区。2013年，市委、市政府决定在园区增挂“北海海洋产业科技园区”的牌子，立足海洋农业，全面发展海洋产业，目标是打造中国南方海洋科技城。园区自2015年正式拉开建设和招商的序幕以来，积极探索先集聚海洋高端研发力量，然后转向科技成果转化产业化，并最终依靠科技支撑实现北海传统海洋产业转型升级的“自上（游）而下（游）”发展模式，在加快发展优势海洋产业、转型升级传统海洋产业、培育发展海洋战略性新兴产业方面取得显著成效，新成立的“国家海洋局第四海洋研究所”已落户园区并开始筹建，清华大学、国家海洋局第三海洋研究所、中国水产科学研究院、中国检验认证集团等21家科研机构或企业已正式签约入园建设基地或实施项目。以中民投、美茵生物、迪斯生物等为代表的一批海洋产业龙头企业已开始入园建设产业基地。

加快实施园区人才集聚的对策和建议

用好园区四大国家级发展平台，高起点建设国家创新人才培养示范基地。依托四大平台所形成的政策、资金、科技、产业资源优势，瞄准世界海洋科技前沿和战略性新兴产业，推动构建集群化、高端化、创新型、质量效益型的现代海洋产业体系。以产业带动人才基地建设，高起点建设对北海海洋产业科技起示范、辐射和带动作用的国家级创新人才培养示范基地，搭建协同创新的高端海洋人才发展平台，引进国内顶尖的海洋专业领域专家、教授、导师、院士入园开展科研教学活动，通过完成培养引进5个高层次创新创业领航团队、建设3个硕士或博士研究生培养基地、1～2个院士工作站或博士后科研（流动）工作站的目标任务，培养引进一批高水平的国家级创新创业人才、创新创业团队。

加强人才载体建设，以产业集聚吸引人才集聚。园区要加强人才载体建设，确立以产业集聚带动人才集聚的基本思路。一是要在一定范围内扩大产业的规模，加快产业大项目集群建设，重点建设一批龙头企业，形成竞争优势突出、核心竞争力强的具有现代化、专业化、国际化的知名企业集团。二是对传统海洋产业进行转型升级，由劳动密集型产业专项技术密集型产业，重点发展海洋战略性新兴产业，促进园区走向科技发展前沿。三是与高校、科研单位等建立长期紧密的联系，构建人才集聚的载体和平台。四是加快园区基础设施和软硬件投资环境建设，加快推动三大产业园的建设，进一步完善基础设施、软硬件环境的各项功能，进一步加强招商引智、引资工作发展，吸引多元化的企业机构入园开展科技研发。

完善人才资源配置机制，促进人才向园区流动。一是要建立以市场为主体的人才流动和人才配置机制，推动人才资源配置的市场化进程，规范人才市场运行法律法规，完善对人才市场、人才招聘、人员流动、人事档案等的管理条例，加强人才市场的监督力度；二是加强人才信息系统建设，建立现代化的人才网络系统，开辟多元化的人才信息渠道，实现规模化、专业化、产业化的人才信息共享平台；三是健全人才管理体制并提供多元化的人才服务功能，建立人才“柔性”流动制度，推动人才市场服务多元化和产业化。

贯彻政府“服务精神”，狠抓引才政策落实。一是要明确党管人才的牵头领导机制，充分发挥党的政治优势和组织优势，在人才引进、人才培育和人才利用等环节起到带头作用，将党管人才细化到人才协调推进机制、人才供需调研、人才项目监管、人才质量评估等工作中；二是提高政府办事效率，深化行政审批制度改革，为人才队伍建设提供高效率、简化程序的快车道，消除政策和体制障碍，减少或简化审批手续，切实为人才发展提供优质的政府服务环境。

优化园区工作环境，完善人才生活条件。一是要完善园区周边基础医疗设施和医疗保健系统，建设现代化、国际化水平的医疗服务体系；二是加强园区周围文化教育环境建设，做好基础教育与高等教育之间的衔接工作，为外来人才子女入学创造良好的条件；三是加快园区联通市区和机场、码头等主要道路和园区内部的路网建设，改善园区交通环境条件；四是改善住房条件，鼓励用人单位为各类人才，尤其是高层次高水平的人才提供适宜的住房条件。

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