坚持“两个不断加码” 加快推进改革创新 市公安局强力推进放管服改革工作

民警为需要紧急出境的群众开辟绿色通道。“以前，办一张旅馆业特种行业许可证要20个工作日，现在，在窗口提交申请，快的5天，慢的8天，就可以拿到证了。”10月30日，正在北海市政务服务中心公安局窗口办事的黄先生说。

黄先生的经历，是北海市公安行政审批服务全面优化的一个典型案例。2017年以来，北海市公安机关不断加码简政放权，不断加码事中事后监管（简称“两个不断加码”），着力优化审批流程，精简审批时间，打通一条服务群众、服务市场主体的“快车道”，助推北海市稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生。

优化行政审批服务，不断“加码”简政放权

近年来，市公安局从实际出发，主动作为，优化行政审批服务，不断加码简政放权工作。近三年来，该局共取消、下放了7项行政审批项目，取消、下放率达到14.6%；共取消了28项非行政许可项目，取消率达到100%，按时按质完成了自治区公安厅和市政府关于简政放权的要求。今年确认了41项行政许可项目，并对所有的项目编制了服务指南，形成权力清单，在市公安局互联网官方网站公开。今年，该局对现有的41项行政审批项目审批流程全部进行了优化，除10项因需要现场勘查、公安厅制证无法进行压缩办结时限外，剩下的31项审批项目按缩短50%以上的要求全部压缩了承诺办结时限，压缩减少办结时限共226个工作日。

强化“双随机”抽查，不断“加码”事中事后监管

放权不代表放任，今年，市公安局加快了监管体制改革，创新监管模式，强化“双随机”抽查工作，不断“加码”事中事后监管。组织人员全面摸排了全市娱乐场所、典当、旅馆、爆破、消防等行业1099家企事业单位，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，全面铺开了监管体制改革工作。成立行政审批办，将随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”权责统一由行政审批办行使，即减轻了企业的负担，也有效减少了各警种执法民警的自由裁量权和寻租机会，防止因徇私舞弊而随意执法和选择性监管。积极开展社会共治研究，鼓励支持社会各界参与对娱乐场所和特种行业、爆破作业管理等重点行业的监督，同时将其作为监管的重点，每个月至少抽查1次，重大节假日、治安重点区域加强抽查，共同织就一张无时不有、无处不在的监管网。随机抽查的结果，根据实际情况在官方网站上进行公开，接受社会监督。对检查发现的违法违纪行为严格依法惩处，依法追究相关人员法律责任；对检查发现的问题和隐患责令相关单位限期整改，逾期不改正的责令停业整顿；对检查发现的违法违规违纪等情况，及时向工商、文化执法等部门进行通报，吊销其许可证件、纳入信用体系档案。

在抓好“放”和“管”的同时，市公安局也在积极探索更高层次的“服”。今年7月中旬，市公安局组织市局改革创新办等单位业务骨干赴南京、宁波、杭州三地，专题考察学习了南京公安的“微警务”服务平台和宁波公安“最多跑1次”改革样板鄞州分局的先进经验，并开始谋划北海特色的“最多跑1次”改革工作。

在全国公安机关加速推进“互联网＋政务服务”的改革大潮中，市公安局在全面加快推进各项改革创新，力求跑出北海公安的“加速度”，实现“弯道超车”，推动北海公安事业的长远发展。

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