建立产业党支部 ——银海区农民专业合作社党建工作小记（上）

银海区积极推行“农民专业合作社＋党支部”的工作模式，在农业专业合作社里建立党支部，寻找提升服务、发展产业的最佳“引领点”，在有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力的同时，强力助推农民专业合作社健康发展，有力转变农业生产经营方式，加快农民增收致富步伐，。

一是按照“一名党员致富带头人＋一个农民专业合作社”的思路，发展专业合作经济组织。银海区始终把发展农民专业合作社作为镇、村两级组织的重要任务，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓的工作机制，坚持因地制宜、分类组建的原则，以党员致富带头人为主体，不拘一格抓组建，典型带动促引导，努力推动农民专业合作社健康发展。经过近十年来的积极建设，银海区农民专业合作社从无到有，从2008年到今年5月，银海区共有列入党建基数的合作社43个，投入建设资金500余万元。

二是推行“一个专业合作社＋一个产业党支部”的模式，为实现党群共富目标提供新实践。积极在具备条件的专业合作社中引导建立产业党支部，至目前已建立26个专业合作社党支部。各镇党委坚持“利于工作、便于管理”的原则，按照“村党组织直接管理产业党支部”、“乡镇党委属地管理产业党支部”的要求，大力发展“党员致富带头人+合作社+党支部”、“村党支部+龙头企业+合作社＋党员示范户”等产业党建模式，逐步构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干为基础的新型农村党组织框架。同时，认真完善产业党组织发挥作用的机制，把产业党组织的职能定位为“宣传方针政策，引导产业发展；组织学习培训，提高社员素质；引导结构调整，壮大产业规模；优化教育管理环境，加强党员队伍建设；发挥党员作用，带领群众致富”等五个方面，实现了产业党组织助农增收有平台、农户生产经营有后台、党员展示作为有舞台。

三是在规范建设、规范管理上下工夫，确保工作取得实效。鼓励和提倡合作社与农户建立更紧密的利益联结关系，体现公益性和普惠性，增强农户合作意识，消除对土地“一租了之”或只能利益共享，不能风险共担的不合理现象，让社员融入合作社发展中，正确行使权利和承担相应义务。坚持因地制宜、分类指导的原则，综合分析当前“保底+分红”、“集中经营管理（代耕代管）+结算分红”、“各自经营+部分产业链合作”、“技术统一指导+终端市场资源共享”等模式的利弊，鼓励建立有活力、有效益、低风险的合作社运行机制。指导合作社结合自身实际，健全完善相关制度，严格按章办事，促进规范发展。明确财务管理制度和管理人员，建立完善合理的利益分配办法，并按制度设账、记账、分配盈余，避免因财务混乱引发矛盾纠纷。注重合作社的专业化建设，减少合作社的服务项目，扩大合作社的服务半径，建设或改进一批只提供一项或几项专业服务的合作社，如播种栽植、施肥管控、田间管理、收获仓储、产品加工、市场销售等服务，由不同的专业化合作社分别提供，以专业促规范，以专业提效益。

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