强化服务理念 促进融合发展

为有效促进北海市交通业和旅游业的融合发展，强化北海市文明旅游服务理念，北海市组成调研组前往山东烟台、浙江舟山、浙江温州等地实地调研，形成以下报告：

外地旅游航线、海运业发展和文明旅游工作基本情况

山东烟台：2013年成立“蓬长航线联合营运中心”，所有营运船舶统一调度管理、统一结算分配，票务由港口统一售票；着力打造现代化大型港口群，初步形成了大中小结合和通用码头互为补充的全方位格局。积极开展邮轮运输业务。支持鼓励老旧船舶更新，形成以航运企业为龙头、以船舶代理和船舶管理为辅的海上交通体系；建立完善旅游业质量信誉信息公示和失信惩戒制度，推出旅游企业质量信誉信息动态化综合评定体系，节假日加强旅游服务质量监督和旅游市场秩序规范联合执法。

浙江舟山：推进“智慧海星”工程，建设信息指挥中心，完善智能调度和监控体系；创新开展旅游市场整治监管，健全旅游诚信体系；坚持问题导向开展旅游市场秩序“六大专项整治行动”。强化港航强市的发展意识，进一步调整和优化航运业结构，进一步加大金融支持；鼓励航运企业落户舟山，优化航运企业运力结构，开辟国际航线；鼓励航运企业做大做强，提高货物本地化运量的比重。按空港式服务标准打造海运客运中心大楼以及“海乘”服务体系的建设，研究制定促进旅游行业提质增效的奖励扶持办法，加强旅游业发展的全要素保障，促进旅游业持续健康发展。

浙江温州：整合打造“山江海”旅游区域一体化，规划建设邮轮码头；编制游艇基地布局规划；助推内河观光旅游，打造特色航线，推进沿海岛际旅游。编制实施内河水运发展规划；坚持新增运力先审批（备案）后建造；支持企业兼并重组，支持企业发展专业化运输；贯彻落实沿海老旧船舶提前淘汰更新政策，出台内河小吨位老旧船舶拆解补助政策，严格控制小吨位船舶市场准入，加大对水运市场调控力度。坚持诚信兴旅、依法治旅、人才强旅，成立综合监管工作小组，制定综合监管责任清单，强化旅游质监执法队伍建设；完善游客满意度调查和反馈制度；梳理水运行业信用三清单，研究建立诚信企业考评标准及黑名单制度，完善联合奖惩机制。

市旅游航线、海运业发展和文明旅游工作情况

北涠航线：北海至涠洲岛航线投入运营的客船共10艘5690客位，近三年来，北涠航线的客运量每年都在以15%左右的比例增长。

环岛游航线：目前，环岛游停靠港口分别是北海国际客运港码头，南氵万渔业码头和北海港码头。环岛游由2011年1家经营发展到目前经营企业4家18艘船舶2333客位。

北琼航线：北海市有两家企业投入经营客滚船5艘1765个客位、120个车位从事琼州海峡客滚航线（北海-海口）。

海运业发展现状及问题：2016年北海港口完成货物吞吐量2749.66万吨，同比增长11.40%。完成客运运输周转量972494.93万吨公里，同比增长5%。但受经济低迷的影响，北海海运业发展面临着巨大的压力。

文明旅游业发展现状及问题：北海市旅游部门和航运部门坚持做好文明旅游服务质量工作，旅客总体满意度为90.6%以上。目前存在的问题一是发展旅游业的思想还不够开放；二是旅游业的发展现状和所拥有的旅游资源并不相称；三是配套设施不够完善；四是游客和居民保护旅游环境资源的意识比较淡薄；五是旅游企业对文明服务质量工作还不够重视。

工作建议

加强组织领导。成立北海旅游航线发展领导小组，对北海旅游航线的发展进行统筹规划和管理，启动《北海旅游航线发展规划》的编制工作。

强化城市环境整治。加强沿海环境的整治，对各港口站场和海域定期清理；强化海岸线景观资源保护，增设沿海景观设施，实施夜景灯光美化工程，营造具有滨海城市特色的生态环境。

扩展海上航线培育旅游市场。推动开通以北海港为起点的跨省跨国海上旅游航线，包括北琼航线的升级改造和东盟各国海上航线等。将邮轮旅游作为旅游的新业态大力扶持，将北海打造成为对接东盟各国、港澳、海南和北部湾周边城市的国际邮轮母港目的地。

加大对海运业发展的扶持力度。进一步完善航线补贴政策等相关扶持政策；设立专项资金，补贴船舶更新改造、新船型研发及节能减排工作等；积极改善海运业发展融资环境，切实解决航运企业尤其是民营企业的融资难问题。

全面推进精、细、全的文明旅游工作。以树立品牌为抓手，推动旅游行业“创优评先”工作，以点扩线，以线扩面，强化服务理念，拓展服务内容。完善交通站场配套设施，积极打造一批服务品牌示范群体系，提升北海旅游整体服务水平；建立游客不文明行为曝光制度和旅行社“红黑榜”，加大旅游市场执法力度，成立联合执法小组，加强对旅游市场整治监管，推进各旅游企业依法依规经营、诚信经营，解决旅游诚信和文明旅游问题。

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