菜市场摊位费收费标准，究竟谁说了算？

最近，笔者调查发现，北海市一些菜市场因摊位费上调，经营户不能接受，通过暂停营业来表达不满，引起市民关注和热议。表面上看，市场摊位费上调只是摊贩与市场开办者之间的矛盾，但其背后则是市场摊位费之高低，政府职能部门该不该“管”的问题。

目前，北海市菜市场按所有制性质分为两大类：一是国有菜市场。这部分菜市场是北海市工商行政管理部门实行“办管脱钩”机构改革后，移交当地市场服务中心经营发展的。国有菜市场在北海市菜市场服务体系中，占据主导地位。市场服务中心是实行企业管理、自收自支、自负盈亏的单位。二是民营菜市场。随着改革开放不断深入，按照“谁投资、谁管理、谁负责”的原则，越来越多的民间资本进入菜市场开发角色，这在一定程度上解决了因城镇发展扩张而导致菜市场不足的民生问题，对搞活商品流通、丰富市民“菜篮子”、增加就业、净化市容等方面，发挥了积极作用。菜市场性质虽然不同，但是，它们都是为群众提供服务产品，必须收取市场摊位费。

据了解，以往，菜市场摊位费列入政府《定价目录》，实行政府指导价管理。菜市场开办者根据物价部门核定的收费项目和标准，对进场经营者收取摊位费和服务费。菜市场里的摊位费与摊位所处的位置有关，位置不同价格不同，越靠近门口、通道以及拐角的摊位费用越高，偏远的摊位费用则低一些。另外，摊位费与所经营的品种有关，蔬菜、副食、水产品、光三鸟、猪肉等行业中，猪肉的摊位费价格最高。市场开办方每季度或半年，按行业、行业中每个摊位分别给出底价，采取明标、暗标的办法，由大家投标，价高者得。这样刹住“人情摊”的歪风，在社会上树立良好的服务形象。

从2015年12月1日起，根据政府新的《定价目录》，北海市菜市场摊位租赁费定价放开，由市场经济实现自我调整。菜贸经营属微利行业，而市场开办方则通常以追逐利益最大化为目的――利用菜市场摊位来谋取最大利益。于是，在实施市场调节价过程中，市场开办方占据主导地位，认为：“市场租赁费上调是否合理应由市场说了算。”市场商户处于被动局面，则认为：“市场摊位费调整要充分考虑经营户承受能力”，双方各执一词，均觉得自己有理。

那么，菜市场摊位费到底如何定？标准是多少？究竟谁说了算？笔者认为：菜市场摊位费定价放开，并不等于政府职能部门可以置之不理了。菜市场摊位费收取标准应实行价格备案管理制度。市场开办方调整摊位费除了考虑市场自身的需求和经济效益外，最重要的是要考虑到摊主的承受能力，因为这一点关系到该市场是否能够可持续发展。因此，需要对整个市场的经营情况进行调查，通过每个行业的物价水平、经营情况等具体因素来定下具体的涨幅，再发出公告进行公示，与摊主们协商后才能最终定价，然后报当地价格主管部门备案。摊位费标准备案后不得随意调整。若确需调整摊位费标准的，需要召开经营者代表座谈会广泛征求意见，并形成座谈会纪要，重新办理相关手续。其次，要在摊位费标准拟调整两个月前公示拟调整方案。当市场开办方和摊主出现纠纷时，政府职能部门应积极主动介入协调，并对相关政策规定进行必要宣导，让双方尽快达成共识和谅解，实现共赢，以维护菜市场健康有序运行和社会稳定。

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