非公代表人士综合评价有了新办法

如今，非公有制经济在国民经济中所占地位举足轻重，非公经济代表人士的整体素质直接关系到国家经济的健康发展和有力转型。为此，中央统战部、中央组织部、全国工商联等14个部门单位联合下发《关于印发<加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见>的通知》（统发〔2016〕47号），要求各地区各部门在党委统一领导下，加强协作、密切配合，共同做好非公有制经济人士综合评价工作，着力培养一支“三强一好”（思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好）的非公有制经济代表人士队伍，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提供有力保障。

文件下发后，北海市高度重视，自治区党委常委、市委书记王可亲自批示，建立由市委统战部牵头，市委组织部、市工商联等14个部门共同组成的北海市非公有制经济代表人士综合评价工作联席会议制度，联合开展非公有制经济代表人士综合评价工作。到目前为止，联席会议按照公平、公正、客观原则，已完成对北海市第十五届人大代表提名人选和第十届政协委员推荐人选中的非公有制经济代表人士的综合评价工作，严格坚持一个入口，一套标准，凡进必评，把综合评价作为确定组织考察人选的前置环节。下面，我们来解读、梳理这份《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》。

问：为什么要开展非公有制经济代表人士综合评价工作？

答：综合评价是做好非公有制经济代表人士推荐使用和重要评选表彰的基础性工作和前置环节。只有按照综合评价要求，坚持一个入口，一套标准，严格程序，凡进必评，才能确保客观公正，依法依规考核评价对象，实事求是确定评价结果。充分发挥好非公有制经济人士综合评价工作的用人导向作用，对于培养、建设“三强一好”的高素质非公有制经济代表人士队伍，引导广大非公有制经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，推动构建“亲”“清”新型政商关系，巩固党执政的群众基础和社会基础，具有重要意义。

问：综合评价的评价对象有哪些？

答：非公有制经济代表人士综合评价的基本原则是“凡进必评”，即拟推荐为人大代表候选人、政协委员人选的非公有制经济人士；拟在工商联（民间商会）等人民团体中任职的非公有制经济人士；拟在光彩事业促进会、工商联所属商会等任职的非公有制经济人士；拟推荐为优秀中国特色社会主义事业建设者、劳动模范、三八红旗手、五四青年奖章等评选表彰的非公有制经济人士；都要进行综合评价。

问：实施综合评价的部门有哪些？

答：综合评价工作由党委统战部牵头，组织部、工商联、人民法院、人民检察院、工业和信息化、公安、人力资源和社会保障、环保、卫生和计划生育、税务、工商、安全生产监督管理、工会等部门共同组织实施。

问：综合评价的内容包括哪些方面？

答：综合评价内容分为思想政治表现、企业经营状况、企业守法诚信、个人守法等四大方面共9个评价指标，由14个评价部门分别单独或交叉进行。9个评价指标为：1.思想状况和政治表现，主要考察评价对象拥护中国共产党的领导，坚定对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以社会主义核心价值观指导企业文化建设，重视支持所在企业党的建设和工会等群团组织建设等情况。2.社会公益事业，主要考察评价对象及所在企业参与扶贫开发、光彩事业、公益慈善事业等情况。3.企业经营状况。主要根据评价对象所在企业近3年的营业收入、利润总额、纳税额及创新能力等，考察企业生产经营状况。4.劳动保障，主要依据劳动保障法律法规，根据创建劳动关系和谐企业情况、劳动保障守法诚信情况以及开展工资集体协商情况等，考察评价对象所在企业遵守劳动保障法律法规、规范劳动用工情况。5.环境信用，主要依据环境保护法律法规及有关企业环境守法信用，考察评价对象所在企业环境保护情况。6.企业信用，主要依据国务院企业信息公示条例，根据考察对象所在企业在工商行政处罚、严重违法失信和经营异常等方面的信用公示信息，考察企业守法诚信经营情况。7.纳税信用，主要依据国家有关税法和国家税务总局纳税信用管理办法，考察评价对象所在企业依法纳税情况。8.安全生产，主要依据安全生产法、职业病防治法和有关安全生产法律法规的规定，考察评价对象所在企业落实安全生产主体责任情况、开展安全生产标准化建设情况、发生事故和职业病防治情况。9.个人守法，主要考察评价对象是否有犯罪记录或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或审查、对单位行贿负主要责任、近5年内违反治安管理处罚法且造成恶劣社会影响、被纳入失信被执行人名单、违反计划生育法律法规等情况。

问：非公有制经济代表人士综合评价要走哪些程序？

答：首先是确定评价对象。党委统战部、工商联及相关部门确定评价对象，指导评价对象填报《非公有制经济代表人士信用登记表》，并将有关信息导入综合评价软件系统。涉及继续推荐提名的人大代表、政协委员人选，确定评价对象前，应就履行职责情况分别征求人大常委会党组、政协党组意见。

其次是部门评价。党委统战部向评价单位分送《非公有制经济代表人士综合评价部门评价表》，各评价单位依据评价标准做出客观评价。个别指标也可由评价单位核实或提供情况，党委统战部据此作出评价。同一个指标由多个评价单位分别评价的，以所评价的最低等级为最终结果。

最后是综合评价。党委统战部汇总评价单位意见，根据综合评价等级标准，确定综合评价结果。

问：综合评价结果如何运用？

答：综合评价结果为A级的优先作为组织考察人选，B级的可作为组织考察人选，C级的不宜作为组织考察人选。综合评价结果的有效期一般为三年。三年内需进一步做推荐使用或评选表彰的，要对评价对象在个人守法和企业经营等方面的最新情况作深入了解。未经综合评价或综合评价结果不合格的，不能列入考察人选范围。

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