积极应对人口老龄化加速 构建多层次养老服务体系

医养结合新型养老模式中，护理人员帮助老人进行康复训练。韩倩 摄目前，北海市60周岁以上老年人口为21.34万人，占全市人口的11.98%，预计到2025年老年人口比例将达到16%。为了应对人口老龄化加速，北海市积极推动养老服务业发展，不断放开养老服务市场，丰富养老服务内容，推动养老服务体系建设。

立足长远发展着力构建政策体系

北海市借鉴先进地区经验，并结合北海实际，先后制定印发了《北海市养老服务业发展“十三五”规划》《北海市社会养老服务体系建设实施方案》《北海市养老服务业综合改革试验区建设实施方案》《关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施方案》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》等文件，构建了比较完善的政策体系，规划了北海市发展蓝图，为养老服务业健康繁荣发展奠定了坚实基础。

落实优惠措施着力激发市场活力

一系列优惠政策的落地实施，吸引了多种资本积极参与，北海市养老服务业呈现生机勃勃的发展态势。

市本级福利彩票公益金60%以上投入养老服务业，并随本市老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务机构发展的资金达到31.5%。2016年以来，已安排80万元福彩公益金改造9家民办养老机构安全设施。

支持和鼓励社会资本采取市场化运作及公建民营等方式建设养老服务机构。以创建“养生北海、候鸟天堂”品牌为立足点，吸引港澳台、北京、内蒙古、黑龙江等地客商到北海考察投资，北海银基国际滨海旅游度假区、北海恒大养生谷等项目投资合作框架协议相继签订。银滩度假区周边的宾馆、酒店、别墅充分利用地缘优势和客房资源，在旅游淡季为“候鸟”老人提供候鸟式养老度假服务。

加快项目建设打造示范品牌

北海市注重在打造品牌项目上花力气、下功夫，充分发挥典型示范带动效应，推动养老服务业高质量发展。

打造城镇养老机构示范品牌，把合浦昌和养老服务中心、合浦县社会福利院1和2号养护楼，“颐养苑”和“关怀楼”、海宁老年公寓和海合老年公寓等项目打造成为示范性项目。此外，积极争取自治区民政厅“广西北部湾滨海养老中心”项目落户北海，全力树立北海康养品牌。

打造农村养老机构示范品牌，今年市政府出台了《北海市脱贫攻坚兜底集中托养工作方案》，计划用2年时间投入1.1亿元，新建7个、改建1个集中托养服务中心。这些项目不仅能为建档立卡贫困户和特困供养对象提供集中供养服务，也可以解决部分农村失能老人的养老问题。同时，不断创新农村养老机构管理服务模式，投入500万元新建成的公馆镇农村养老服务中心，护理人员在当地招聘并定期培训，解决了农村养老服务设施“无人管、管不好”的难题，为北海市农村养老机构运营管理提供了可推广、可复制的模板。

聚焦居家养老创新服务机制

为妥善解决90%老人的居家养老问题，北海市不断创新信息、服务和监管等服务模式。

搭建智慧养老信息平台，将老年人家庭信息、健康指标、生活习惯等基本信息导入平台，通过手环和APP实现数据链接，实时为老年人提供应急救援服务。推动形成“三社联动”的服务模式，组织开展由社区引导、社会组织部署、社工牵头、社区志愿者广泛参与的为老服务活动，构建低龄老年人服务高龄老年人“时间银行”服务工作机制。监督政府购买居家养老服务实施全过程，通过信息平台详细记录服务人员到户时间、服务实施过程、服务结果和服务对象满意度等信息，并组织第三方实地抽检，保障资金安全和服务质量，促进居家养老服务差异化、规范化、特色化发展。

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