流动“小吃摊”的存在问题及监管对策

据本地媒体报道：2018年11月2日，合浦县实验小学10名学生在校门外一烧烤摊购买火腿肠食用后出现头昏、呕吐、抽搐等症状，即送县人民医院急诊救治，其中3名转北海市人民医院住院治疗。市疾控中心接报后，按程序开展了流行病学调查及预防控制工作，经由自治区职业病防治院检验检测的各10份血液、尿液均检出氟乙酸根，证明了本次食物中毒事件的毒物是氟乙酰胺（鼠药）。

大多孩子爱吃零食，但他们防范意识差，这无疑给流动“小吃摊”创造了“商机”。于是，中小学的校门前就成了流动“小吃摊”特别青睐的地方。火腿肠、羊肉串、臭豆腐、煎饼、热狗……上课前或放学后，这些小吃能让孩子们“过足嘴瘾”。然而，合浦县实验小学10名学生中毒事件，再一次警醒我们：校园周边流动“小吃摊”是威胁儿童健康成长的一大隐患。

校园周边流动“小吃摊”食品卫生安全问题令人担忧，且由来已久，这是一个不争的事实。究其原因，一是卫生条件差。由于流动小吃摊点没有固定的经营场所，多是以流动餐车为主，从业人员是否健康，小吃的加工过程有无卫生问题，食品质量是否保证，食品的进货渠道是否明确，购销台账是否齐全……往往难以跟踪监管到位；二是证照不齐全。流动“小吃摊”是露天经营，没有固定的经营地点，所以很难办理餐饮许可和营业执照；三是日常监管存在“时间差”。由于流动小吃经营多是在早市、中午和夜间傍晚时分，出没在执法检查人员正常上班时间以外，流动性大，给监管带来了较大难度。

营造校园周边良好环境，确保学生的健康成长，是全社会的责任。针对流动“小吃摊”在经营过程中出现的问题，如何建立长效管理机制，加强校园周边环境的监管，对相关部门的执法者来说，乃是一场智慧的考验。笔者认为，应该尽快从以下四个方面入手:

一是规范摊点经营场所。在不影响师生上下课的地带，建立一些规范小吃通道，统一管理，减少小吃摊的流动性给监管带来的不便。

二是规范从业信息管理。推行使用《食品摊贩临时经营信息公示卡》，信息公示卡上面记载着经营者姓名、联系方式、主体业态、经营地点等信息，使流动小吃从业者可以合法、有序从事经营活动。

三是规范业主经营行为。推广使用符合食品安全标准和要求的餐具、饮具。执法人员应当加大流动“小吃摊”市场巡查力度和频度，督导经营者守法诚信经营，相关部门应当加强联合执法，为流动小吃经营者营造一个良好的经营环境。

四是规范食品安全管理。为保证小吃食品卫生、安全，必须强制要求从业者建立购货台账，明确进货渠道，发挥12315、12331申诉举报电话的作用，认真受理消费者投诉，坚持当场受理、当天处理、当天反馈。

总之，只有加快推进校园及其周边流动“小吃摊”备案管理工作，对其进行合理规划、统一注册、溯源管理，严查各种违法违规行为，才能保证流动“小吃摊”食品卫生、安全，确保广大中小学学生生命健康的安全。

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