北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第二十一期）

现将中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第二十二批）调查处理情况通报如下：

一、关于“反映秀业小区前面的一条路，生活垃圾、工业垃圾肆意堆放，无人清理，臭味扰民。下雨时积水严重，影响附近居民的出入。”（受理编号D450000201806280052）问题的调查处理情况

（一）基本情况

重庆路苏屋村秀业小区前面是一条规划路，由于征地赔偿和两座祠堂安置问题未落实，一直未能开发建设，也未实现硬底化。该规划路两侧有独栋居民楼、也有数个小区，属城中村，秀业小区边有一块宅基地正在建设装修楼房，泥路两侧被居民圈起种植，泥路西侧有两座祠堂。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况部分属实。

2018年6月29日，海城区联合工作组前往现场核查。由于该道路是泥路，下雨天存在积水情况。现场堆积有废旧家具、树枝、建筑及装修垃圾，但未发现其他生活垃圾、工业垃圾堆积现象。现场检查时未发现臭味。据调查，该道路不设置垃圾堆放点，该片区居民生活垃圾已全部由海城区保洁站上门收集并提供服务，现场垃圾应属临时倾倒性质。7月1日海城区政府已组织相关部门清理该道路两旁垃圾。

（三）下一步工作措施

由海城区政府定期对该片区域垃圾进行清运，督促相关部门及辖区办事处加强对该区域的管理；协调市相关部门将该道路纳入城市市政道路建设规划，尽快实施建设，完善市政设施配套。

二、关于“反映廉州镇廉景花园D区二巷废弃水池后一户吴姓住户擅自圈建大院设屠宰场产生的废水污染周边环境，跟督察组反映过（受理编号X45000201806220028）相关部门也下来检查对户主下达责令整改，但户主仅将棚子卸下来，架子和院子墙体未拆除，未完全落实整改。”（编号X450000201806280210）问题的调查处理情况

（一）基本情况

群众反映的具体地址为合浦县廉州镇廉景花园D区二巷5号对面的城中村(廉南社区烧灰窑潘屋队无门牌号)，属廉州镇廉南社区管辖范围，吴姓住户为吴某某，在该处圈建大院搭建铁棚从事熟食加工作业。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况部分属实。

1.群众反映的“廉州镇廉景花园D区二巷废弃水池后一户吴姓住户擅自圈建大院设屠宰场产生的废水污染周边环境”情况不属实。根据中央环境保护督察组举报受理转办清单（第十六批受理编号X45000201806220028），合浦县工作组于2018年6月23日进行现场检查时，该加工作坊处于停工状态，未发现其院内有装圈活狗的笼或栏舍，亦没发现屠宰痕迹。经进一步了解，吴某某是在市场买回屠宰好的生狗进行加工为熟食后再运出市场销售，每日加工生狗约3只，每天9:00—15:00从事加工作业，其从事熟食（狗肉）加工未办理相关核发证照。针对发现的问题，合浦县食品药品监督管理局责令其限期依法办理《食品加工小作坊登记证》。6月30日，工作组再次到现场调查，未发现该地点存在食品（熟食）加工的行为，无废水外排现象，该业主已搬至他处从事食品（熟食）加工。

2.群众所反映的“跟督察组反映过相关部门也下来检查对户主下达责令整改，但户主仅将棚子卸下来，架子和院子墙体未拆除，未完全落实整改”情况部分属实。2018年6月23日，合浦县住建部门已责令其自行拆除非法搭建铁棚；6月24日，吴某某已拆除铁棚，但未拆除围墙，对此，合浦县住建部门于7月2日下达《责令改正通知书》，限其在两天内自行整改（拆除）。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府督促完成整改。如当事人逾期不自行整改（拆除），由合浦县政府组织实施强制拆除。

三、关于“反映：1.广东路与北部湾路交界的工商银行旁边有几家大排档（位于广东路上），经常营业至晚上1、2点，就餐人员的吵闹声严重影响了周边居民的生活；2.这些大排档私自在商铺后墙开孔安装排烟机及排烟管道，向住宅居民区排烟或在三四楼高的位置排烟，每到饭点，油烟味就会吹至政法里整条街道及居民区内，油烟扰民；3.开启抽风机时，排烟管道产生的噪声扰民；4.大排档的餐厨垃圾随意丢弃，会将居民共用的水沟堵住，并发出屎臭的气味，遇下雨天会造成内涝。”（受理编号X450000201806280224）问题的调查处理情况

（一）基本情况

群众反映的广东路与北部湾路交界的工商银行旁边的大排档有5家，分别位于广东路13、17、19、23、27号临街四至五层商住楼,厨房设置在一楼，该片区大排档与后排私人住宅楼相距约1米。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况属实。

广东路与北部湾路交界的工商银行旁有5家大排档,分别是北海市海城区鱼多多海鲜大排档、三哥佬大排档、好来屋川味馆、大肥仔海鲜大排档和常乐六哥大排档。经营时间为11：00—24：00。经营者在商铺后墙开孔安装排烟机和排烟管道（均未安装油烟净化设施）,油烟通过管道向楼顶排放,产生的油烟和噪声对周边居民产生了一定的影响。由于该区域为旧建筑，排水沟口径较小且不及时清理，遇到雨天的确容易堵塞造成内涝。海城区联合调查组于现场看到各大排档均设置有垃圾桶暂存餐厨垃圾，未发现有随意丢弃行为。

针对该5家大排档存在的问题,海城区联合调查组已现场采取以下措施：一是对经营者噪音扰民行为进行批评教育，要求经营者遵守餐饮经营时间规定，防止出现噪音扰民现象;二是针对该五家大排档不按规定设置安装油烟净化设施的行为进行立案查处，并责令其在20日内完成整改;三是对经营者进行“门前三包”教育，宣传市容管理法规条例，要求大排档做好周边环境卫生。

（三）下一步工作措施

由海城区加强联合执法，加大对该区域餐饮店的环境监管力度，增加巡查次数，巩固整治成果，力保市容干净整洁。

四、关于“反映政府公示受理编号D450000201806080152污染问题的调查处理情况与事实不符，新港公司所抽海砂不是北海市人民政府所述的船舶进出港航道的疏浚和需开展港池和避风地疏浚的地方，是在非航道、港池和避风地进行违法开采海砂的，该公司存在虚构疏通航道实为抽海砂贩卖的行为。”（受理编号X450000201806280228）问题的调查处理情况

（一）基本情况

该投诉问题与受理编号D450000201806080101、

X450000201806140027、X450000201806280180、D450000201806080152反映的问题基本相同。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况部分属实。

市政府对群众反映的该问题十分重视，组织相关部门和合浦县政府进行调查核查。在此前的调查基础上，6月30日，合浦县组织县海洋、国土资源、环境保护等部门及沙田镇政府再次组成工作组到现场进行调查核查。

沙田镇新港综合开发有限公司（以下简称新港公司）在建围填海项目共有3个，分别为沙田港码头一期工程、沙田一级渔港扩建工程、838亩仓储物流基地。其中沙田港码头一期工程、沙田一级渔港扩建工程为用海项目，分别于2010年、2011年经自治区人民政府批准取得海域使用权证书，838亩仓储物流基地由北海顺达经济发展公司转让得来，已于1992年取得土地使用权。沙田港码头一期工程、沙田一级渔港扩建工程于2010年和2011年起开工建设，港口建设作为一个综合运输枢纽，由水域设施和陆域设施等部分组成，其中水域设施包括转头水域、制动水域，过驳水转水作业和停泊的锚地水域以及港池、码头前沿水域等。根据项目建设施工要求，需开展港池和避风地疏浚。在2016年以前，该公司确实存在未经相关部门审批，擅自对疏浚物洗选的行为，北海市环境保护局2016年4月对新港公司疏浚物洗选项目“未批先建”行为作出行政处罚。2016年中央环境保护督察组进驻广西指出新港公司违法进行大规模抽砂填海及海砂销售后，辖区合浦县政府于2016年11月19日对新港公司发出停工通知，责令停工以来至2017年12月上旬，未发现新港公司开展违法开采和销售海砂活动。

2017年11月22日，经自治区海洋和渔业厅批准同意，该公司北海港区码头建设一期工程和合浦县沙田一级渔港扩建工程项目于2017年12月25日开始复工。为了确保该公司按自治区海洋和渔业厅通知要求，在允许的范围内疏浚（不得违法销售海砂），合浦县印发了《关于进一步加强合浦县沙田新港码头动态巡查工作的通知》（合政办〔2017〕141号），划分三个等级的巡查区域，由海洋、国土资源、公安等部门联合实行动态巡查。2018年1月9日，经北海市海洋与渔业局复函同意，增派8名海监执法人员以及海监1126执法艇会同开展联合监管。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府组织县海洋、国土资源等相关职能部门及当地镇政府加强对该公司的监管；对其2017年12月复工之后是否存在违法开采和销售海砂的行为进行全面核实，如发现有违规行为应依法严肃处理并向社会公开。

五、关于“反映位于地角西海岸有一加工海产品工厂，生产过程中产生的污染物直排大海，墨鱼经生产加工后使用海水清洗，造成海水海堤呈黑色，海水受到污染。目前是休渔期，加工厂处于停产状态。”（受理编号X450000201806280253）问题的调查处理情况

（一）基本情况

西海岸处于海城区地角街道办事处管辖范围，经排查，该处的确存在海产品加工小作坊，但因处于伏季休渔期，加工作坊基本处于停工状态。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况属实。

2018年6月30日，海城区联合工作组前往现场进行了核查。由于目前处于伏季休渔期，地角西海岸加工坊基本停产，该片区只有1家加工小作坊在进行生产。该加工小作坊持有广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记备案凭证{桂(北海城)食药监食坊〔2017〕备字第地0007—1号}，租用北海市创基房地产有限公司场地从事海产品加工。经了解，生产流程为：用海水对墨鱼进行初次清洗→切开去内脏后再用自来水冲洗干净→用盐腌制→晾晒和烘干。清洗产生的废水经过沉淀池处理后排入当地的生活污水管道。工作组于现场发现海堤的阶梯上有墨鱼汁撒漏现象。对此，工作组已责令该作坊停止生产，并对场地周边进行清洗。

（三）下一步工作措施

由海城区政府进一步做好调查核实，对手续不完备、整改不到位的加工坊，要依法予以取缔。

六、关于“反映位于公馆镇横桥陂旁一造纸厂（无名）严重污染环境，影响周边许多学校师生及村民的生活和身体健康。曾多次向环保部门反映，未得到解决。希望关停该造纸厂。”（受理编号X450000201806280254）问题的调查处理情况

（一）基本情况

群众所反映的“位于公馆镇横桥陂旁造纸厂”为合浦县公馆金晖造纸厂，位于合浦县公馆镇铁山村委会横桥陂村143号，是个人独资企业，经营范围是再生纸生产、销售，纸品加工。该厂于2009年12月31日获得《北海市环境保护局关于北海市合浦县公馆金晖造纸厂建设项目环境影响报告书的批复》（北环复字〔2009〕261号），于2012年7月15日获得《北海市环境保护局关于北海市合浦县公馆镇金晖造纸厂竣工环境保护验收申请的批复》（北环复字〔2012〕177号）。排污许可证号为合环（证）字第2017—77号，有效期至2018年8月27日。

（二）调查处理情况

经调查核查，该举报情况不属实。

根据工作组的调查结果，该厂环保手续齐全，并配套了相应的污染防治设施。主要业务是利用废木浆纸生产包装纸，设计年产特种再生包装纸（炮竹包装纸）15000吨。该厂采用一台4t/h的锅炉供热，用木糠和谷糠作燃料，锅炉烟气采取文丘里麻石水膜除尘器除尘等措施进行处理后经高35米、出口内径1米的烟囱外排。除尘废水经过沉淀后正常循环使用。生产过程中产生的废水经收集处理后全部回用，不外排，同时厂区内建有300立方米的废水事故应急池。由于市场原因，该厂已于2018年6月13日起停产。据进一步了解，2018年5月，根据自治区环境保护厅纪检组和广西《阳光在线》节目组转来的投诉转办单，自治区环境监察总队、北海市环境监察支队及合浦县环境保护局对该厂进行了突击检查。检查过程中，未发现废水外排。锅炉废气经水磨除尘处理后经35米烟囱排放。针对检查时发现的固废堆场没有全部做好防雨措施、厂区内管道混乱等问题，环境保护部门已下达了整改通知书,其后，该厂也按要求按时做好了整改。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府继续加强对该公司的环境监管力度，持续关注该厂排污情况，督促其加强对环保设施运行的日常维护和管理，确保污染物达标排放；巡查监管过程中，一旦发现其有违法违规行为，要及时依法进行处理。

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