北海“刀刃向内”打造一流软环境 ——绩效考评系列报道之四

“谢谢你们加班加点给我办好了营业执照。”看着崭新的营业执照，钟先生紧紧握住了工作人员的手表达感激之情。作为市场“神经末梢”，中小企业对简政放权带来的变化最敏感。

今年以来，北海市采取有力措施，不断深化行政审批制度改革，加强和规范政务服务体系建设，加大政府信息公开力度，优化发展环境，助力北海经济健康发展。

深化行政审批制度改革

把深化改革作为推动经济社会持续健康发展的重要抓手，推出了一系列“接地气”的改革举措。实行全员招商、全天候招商，下任务指标，完善考核机制和激励手段。

针对近年来不少项目因审批效率低被拖黄的问题，推行并联审批和容缺审批制。新成立行政审批局，整合24个部门的242项审批职能，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天，提速率达72.3%。全面推行“多证合一”商事制度改革，取消或停征41项行政事业性收费。

北海是全区14个市中唯一一个城区没有独立财政的城市。为有效解决市辖城区招商无动力、干事无能力，活力不够、蛋糕不大的问题，实行属地“分税制”，调整城区上解及补助基数，对产业园区划定税收分成基数。该政策已于今年7月份开始试行，将于明年1月1日正式施行

规范政务服务体系建设

为方便群众办事，给群众提供便捷的“一站式”服务，对进驻市政务服务中心的50个窗口单位及8个分中心的政务服务事项进行梳理和调整，将市直部门、中区直部门及相关企事业单位356项行政许可项目、180项公共服务事项纳入市政务服务中心及分中心办理。截至10月16日，市政务服务中心通过自治区行政审批电子政务平台共受理各类行政审批和便民服务事项66484件，办结66502件，当月办结率99.33%。

此外，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，全部在媒体进行公开，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，并广泛征求各方意见和建议。

截至2017年10月，全市共收到政府信息公开申请约400余份，均已在法定时限内予以答复。

大力改善投资环境

为帮助非公企业解决实际困难和问题，组织开展对工业园区、出口加工区、高新区、铁山港（临海）工业园区、合浦工业园区等104家非公企业进行了综合调研。同时，实施《关于建立“一平台”“三制度”帮助非公有制企业解决困难问题的工作方案》。建立安商留商“三个一”服务机制，畅通非公企业反映困难问题的渠道，及时协调解决非公企业的困难问题，改善投资环境。

在多方的共同努力下，今年全市列入“北部湾开放开发”特色指标绩效考核的16个专项资金项目总体指标已完成七成以上。在专项资金的引领带动下，园区道路、厂房、航道、回建小区等基础设施配套进一步完善，特别是龙港新区的开发取得了明显的成效；电子信息产业继续保持强劲发展势头，产业集聚虹吸效应进一步增强。

今年1-9月份，16个专项资金项目累计完成投资4.55亿元，完成年度投资计划6.48亿元的70.22%；完成专项资金拨付1.19亿元，完成年度拨付任务的63.78%。

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