培育优势产业 打造特色品牌 专家解读北海市农业供给侧结构性改革实施方案

今年7月，市委、市政府出台了《关于坚定不移推进农业供给侧结构性改革大力培育农业农村发展新动能的实施方案》（北发〔2017〕22号，以下简称《方案》）。《方案》对北海市2017—2020年推进农业供给侧结构性改革作出了具体要求。

该方案都有哪些内容？对今后北海市农业发展有着哪些深远影响呢？带着这些问题，本报记者日前采访了市农业局农办相关专家。

据介绍，经过多年不懈努力，北海市农业农村发展不断迈上新台阶，为经济社会持续健康发展发挥了“压舱石”作用。当前农业农村发展形势正发生重大变化，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，并与北海市自身存在的短板形成叠加效应，为农业农村发展带来新的挑战，稳定粮食和其他主要农产品生产的难度更大，农业产业与消费升级的矛盾更加突出，小规模高成本分散经营模式劣势更加明显，农业科技支撑能力不强的问题更加凸显，补齐农业基础设施短板任务更加艰巨。必须顺应新形势新要求，切实增强紧迫性和主动性，把工作重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，推动北海市农业农村发展提高到新的水平。

专家表示，根据该方案，北海市将通过推进农业供给侧结构性改革，做好“稳”“调”“改”“补”四篇文章（“稳”即要保持农业生产稳定、农民增收稳定、农村社会稳定。“调”即要调优农产品结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构。“改”即要深化农村综合改革，建立起有利于实现优质化、绿色化、特色化、融合化发展的市场环境和体制机制。“补”即要补齐发展的短板，改善农业基础设施和物质技术条件）。重点打造培育优质粮食产业、南珠产业等十大农业优势产业，打造北海沙虫、合浦豇豆等十个农业特色品牌，进一步优化农产品品种结构，绿色优质安全和特色农产品供给进一步增加，绿色发展迈出新步伐，农业资源要素配置更加合理，农业转方式调结构的政策体系加快形成，农业发展的质量效益和竞争力有新提升。

方案提出的主要目标是：2017年，农村居民人均收入增长10%以上，确保2017年脱贫攻坚任务圆满完成，确保农业增产、农民增收和农村稳定。到2020年,全市农村产业结构更加优化，农民收入更加稳定、生活更加富裕。

专家告诉记者，新形势下深入推进农业供给侧结构性改革，要切实保障增加财政“三农”投入，北海市将进一步完善财政支农投入机制，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政对“三农”投入力度不减弱、总量有增加。以“双高”糖料蔗基地建设、脱贫攻坚、高标准农田建设、现代农业（核心）示范区建设等平台，推进财政支农资金多渠道筹措，加大盘活财政资金存量支农力度。推进农业领域政府和社会资本合作，引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作（PPP）项目投资、建设、运营，改善农业农村公共服务供给。

方案强调全市各级党委、政府要坚持重农强农调子，切实加强领导，建立健全责任机制、实施机制、动力机制和考核奖惩机制，确保工作实效。

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