让南广高铁拉动粤桂经济腾飞 ——专家解读南广高铁经济带发展规划

本报记者 吴丽萍 通讯员 邓家壹

阅读提要

南广高铁途经两广7市，是两广交通经济大动脉，是连接大西南和珠三角的重要快速通道。2014年南广铁路通车以来，两省区以南广高铁为纽带，已经形成南广“3小时交通经济圈”，南广高铁经济带蕴含巨大发展潜力。

前不久，《南广高铁经济带发展规划（2016-2025年）》正式印发实施，两省区将在10年内合作打造南广高铁经济带。《规划》在空间和功能上如何布局？我区哪些城市担负发展重任？在促进交通网络建设、旅游开发、产业升级等领域将有哪些突破？记者就这些部门专访了自治区发改委副主任黄汝焜。

一带两核三组团多节点

构建联动发展空间格局

黄汝焜说，南广高铁经济带将构建形成“一带、两核、三组团、多节点”空间发展结构。

一带：以南广高铁沿线区域为主线，包括南宁、贵港、梧州、肇庆、云浮、佛山、广州等市，通过加强各市交通网络建设、开展产业协作发展、特色城镇建设，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的经济增长带。

两核：强化广州作为我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，以及南宁作为面向东盟开放合作的战略枢纽的核心带动作用；以南宁东站综合交通枢纽、南宁五象新区、广州南站商务区、广州南沙新区和自贸区等平台为支撑，发挥连接中南和西南、对接港澳、面向东盟、服务周边的作用，成为引领经济带开放发展和辐射带动周边腹地的战略高地。

三组团：按照区域特点和区域联系，重点建设广州-佛山、肇庆-云浮-梧州-贵港、南宁-来宾-柳州等三大组团，引导产业和人口集聚，形成各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块。

多节点：充分发挥高铁经济带合作试验区在经济带发展过程中的支撑作用，合理布局广西园、广东园及其他分园，建设成为沿线城市开展交流合作的重要载体和创新创业平台。

按照经济带空间结构，明确发展导向，将形成广州、佛山新型都市区。

肇庆-云浮-梧州-贵港产业转移承接区，南宁-来宾-柳州联动开放区。

补足交通短板

实现互联互通

“两省区针对交通建设薄弱环节，补足短板，加快推进以高铁为引领的交通基础设施一体化建设，促进铁路、公路、航空、水运、城市轨道交通等多种交通方式无缝衔接，形成互联互通的综合交通网络。”

黄汝焜说，根据《规划》，未来几年，两广将深化跨区域高铁网络建设，加快建成南宁至昆明、南宁至贵阳、广州至湛江客运专线、合浦至湛江客运专线、贵广客专广宁-广州北联络线，研究南宁到广州再建客运专线的可行性，也就是说，未来10年，南宁到广州或将建设第二条高铁。

按照《规划》，将进一步完善高铁沿线公路网络，实施高铁沿线国省公路扩能改造，重点提升通往连接高铁站场的公路等级水平，建设一批以高铁站场为核心连接主要港口、机场的集疏运线路和产业园区、旅游景区的重点路段。加快拓宽、扩建南宁连接珠三角、广州连接北部湾地区快速公路大通道，全力消除粤桂与周边省区之间的国家高速公路“断头路”。

推进柳州经合山至南宁、贵港至隆安等高速公路；建设贵港经梧州至广州一级航道、柳州至石龙三江口二级航道等；扩建柳州机场新航站楼、梧州机场迁建、建设南宁机场第二跑道等；推进南宁东站综合交通枢纽建设，南宁五象火车站，南宁第二、三高铁动车所等综合交通枢纽及配套设施。

推进以高铁为中心的多种方式无缝衔接的立体化交通运输体系建设，实现经济带客运零距离换乘、货运无缝化连接。

城市功能区划分明

重点发展目标明确

黄汝焜介绍，《规划》将以南宁东站为核心，加强东站交通基础设施建设，构建辐射广西全境的复合交通枢纽。强化南宁东站周边商业、商务办公、商贸服务、旅游集散等功能，打造南宁全新城市门户。除了重点建设南宁东站高铁经济圈，还要着重柳州站高铁经济圈，以及推进梧州南站、贵港站及来宾北站等高铁经济圈建设。

《规划》提出把南宁建成国际性物流城市，把柳州、来宾、贵港、梧州建成区域性物流节点城市。重点建设中国-东盟大宗商品交易中心、中欧国际货运专列广州始发基地、广西快递电商物流园、南宁空港物流产业园、柳州铁路物流园、梧州商贸物流园、贵港苏湾现代物流园、来宾港现代物流园等园区。

按照《规划》，梧州将依托苍海新区、梧州临港经济区等平台，加快与粤桂合作特别试验区联动发展，积极推动与沿线城市在产业转移、城镇化建设、对外开放等领域合作，打造珠三角地区产业转移重要基地，成为粤桂合作先行示范区。

贵港以建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）贵港分园为重点，推进“高铁、港口、产业、城市”四位一体互动发展，有序承接珠三角地区产业转移，积极打造“智慧贵港”、 “智慧港口”，建成南广经济带的区域性交通枢纽、新兴工业基地和区域性商贸物流中心。

柳州以国家高新区为载体创建高铁经济带合作试验区（广西园），深化向东、向西开放，积极推动与北部湾、珠三角等重要区域合作，强化与珠三角地区及南宁在汽车制造、高新技术产业及生 产性服务业开展合作对接，建成区域性先进制造业基地和综合交通枢纽城市。

来宾依托高铁、红水河、柳黔江以建设港产城一体化发展为重点，推进高铁、港口、园区、城镇群建设，打造成传统产业二次创业基地、新兴的现代制造业基地、服务业发展新高地和现代仓储物流基地。

深化产业合作

全域旅游先行

《规划》提出，支持上林县、融水苗族自治县等国家全域旅游示范区建设，在贵港、梧州、来宾、肇庆、云浮等有条件的市县区开展全域旅游试点，推进特色旅游资源合理布局和深度开发。南宁青秀山、八桂田园、大明山、南宁良凤江、龙虎山、广西药用植物园、九曲湾温泉等20处4A级及以上景区将被重点开发。

两广之间将组建高铁旅游联盟，构建跨区域旅游精品线路，建立“政策互惠、客源互送、信息互通、资源共享、品牌互铸”的高铁沿线省市旅游合作模式，把南广高铁沿线建设成为区域重要的文化体验和休闲养生旅游带。

“根据《规划》，将进一步优化高铁沿线产业布局，南宁和广州将建设为两大高新技术和现代服务业集聚区，重点发展高新技术产业以及金融服务、电子商务、商务会展、科技服务等现代服务业。柳州和佛山将打造成为两大先进制造业发展高地，梧州将成为承接珠三角加工贸易转移的重要基地。”黄汝焜介绍说。

两省区将合力加快传统优势工业转型升级，发挥广州、佛山、柳州等城市汽车工业优势，支持贵港打造新能源汽车及电动车产业基地，深化在汽车整车、汽车电子信息、关键零部件及新能源汽车的合作，提升经济带汽车产业整车发展和关键零部件配套能力。围绕珠江-西江黄金水道和高速铁路建设运营，依托沿线装备制造业基础，培育壮大柳州、佛山等城市工程机械产业集群，支持贵港、梧州发展内河修造船产业，推进来宾铝精深加工基地建设，引导广州、南宁、佛山、柳州等加强轨道交通装备制造产业合作。

推动高铁沿线园区合作，创新高铁经济带合作试验区建设。加强跨区域产业园区共建，充分发挥粤桂合作特别试验区先行范作用，支持高铁沿线的桂东地区融入珠三角经济圈，促进跨省区产业合作发展。支持粤桂（贵港）热电循环经济产业园、广州南站泛珠三角区域合作园区等跨区域产业园区建设。探索建立对口帮扶机制，推进“飞地”建设，在贵港、梧州、肇庆、云浮等地建立对口帮扶共建园区。

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