“水老鸦”捕鱼是否违法？

“水老鸦”是北海市渔民群众对鸬鹚的一种通俗称呼。使用水老鸦捕鱼，是近年来特别是去年以来才在廉州湾一带海域出现的捕鱼方式。如今，在晴天的时候，如果你来到北岸海滩散步，在靠近高德大桥一带，经常可以看到多条用塑料管扎成的白色渔排。如果“幸运”的话，你可以看到每条船上约余只的黑乎乎的如鸭子一般大小的“鸟”。这种“鸟”，即是人们俗称的水老鸦。

使用水老鸦捕鱼，是流行于北方的一种传统捕鱼方式，在北海并不多见。在市民眼里，一般都认为这是传统作业，不会购成非法捕捞。但是，很多市民可能意识不到，这种捕捞的方式事实上对海洋生态的影响并不小，不亚于其他非法捕捞方式造成的负面影响。据业内人士透露，由于水老鸦捕捞的对象多是中、小“鱼仔”，而廉州湾一带正是浅海滩涂，咸淡水交汇之处，微生物特别多，是鱼苗的繁衍之地。

据海城区高德办沙脚、岭底和合浦县廉州镇一带渔民反映，目前在高德外沙港一带停泊的水老鸦渔排，多为外地人所有，且至少有余条。这些渔排所经之处，在海中“搜索”一遍，水中的“鱼仔”大都遭殃。沙脚村一名渔民心有不平地说：只要是这些水老鸦所过之处，十几天内在这里都抓不到鱼！

广西海城律师事务所黄仕梅律师表示，根据《广西壮族自治区渔业管理实施办法》中的第三十五条，禁止炸鱼、毒鱼、电鱼作业或者使用鱼鹰捕鱼。在特定的水域确有必要使用鱼鹰捕鱼的，须经自治区人民政府渔业行政主管部门批准。这种捕鱼方式在年新修改的《中华人民共和国渔业法》虽没有明确规定是禁止使用的，但是根据《中华人民共和国渔业法实施条例细则》第二十条、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》的第三十五条的规定，使用鱼鹰捕鱼属于一种违法行为，只有经自治区人民政府渔业行政主管部门批准之后，在特定的水域且确有必要的情况下才能使用鱼鹰捕鱼。在北海禁渔区、禁渔期内是不能使用鱼鹰捕鱼的，否则可以根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款的规定没收渔获物或违法所得，处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

北海市渔政渔港监督支队一名负责人告诉记者，关于对水老鸦捕鱼是否违法的界定，该支队特地向自治区水产畜牧兽医局请示。该局明确表示，在北海范围内，在禁渔区内使用水老鸦的方式捕鱼属于非法捕捞，违反者主管部门可对之进行经济处罚。不过，如这种方式在深海区使用，则暂不属禁止之列。换言之，廉州湾一带属于禁渔区，所以使用水老鸦在廉州湾带一放鸬鹚捕鱼属于非法捕捞无疑。

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