认真落实国家信贷支农政策 服务地方农业农村经济发展

农发行北海市分行办公楼。 （摄影：刘滨）农发行北海市分行副行长黄绍强（左）到合浦县山口镇山西村进行***工作。（摄影：刘滨）农发行北海市分行提供信贷支持建成的南流江合浦城区防洪整治一期工程其中部分。（摄影人：苏海凌）前 言

中国农业发展银行北海市分行（简称“农发行北海市分行”）是目前北海市唯一一家国家农业政策性银行。该行自1997年成立以来，认真落实国家各项信贷支农政策，积极履行服务“三农”职责，坚定不移地正确把握政策性银行办行方向，坚决执行国家意志，主动提升站位，全力服务国家发展战略，为支持地方农业农村经济健康快速发展做出了积极贡献。特别是近几年来，农发行北海市分行在上级行党委、北海市政府和北海银监分局的正确指导下，紧密围绕北海经济发展战略的规则和实施，结合经济发展新常态和农业发展新阶段的特点，积极落实国家稳增长、调结构、惠民生等重大决策部署，主动作为，在粮食安全、农业农村基础设施建设、水利建设、城镇化建设、农村土地整治、农业实体经济等领域，持续加大支农信贷资金投入，有力促进了地方农业农村经济的健康发展，充分发挥了国家政策性银行助力地方逆经济周期调节作用。

中国农业发展银行北海市分行

严格落实国家粮食信贷政策

农发行北海市分行作为国家农业政策性银行，始终坚持政策性办行方向，以做稳做好政策性主体业务为重点，严格落实国家各项粮食信贷政策，把支持地方粮食收购和各级粮食储备作为中心工作和首要任务。

为了认真执行好国家粮食政策，该行在每年粮食收购季节到来之前，均主动积极做好粮食收购贷款投放前的各项准备工作。一是提前对粮食收储企业进行评级授信、收购贷款资格认定，为粮食收购贷款的及时发放做好准备。二是提前对当年区域内的粮食产量、粮食收购计划、粮食收购入库价格、收购企业仓储能力、粮食收购资金需求等情况进行调查摸底，提前做好收购资金供应准备。三是提前对产粮区的收购网点进行合理布局，确保粮食收购区域内不留空白点，防止出现农民“卖粮难”问题。一直以来，由于该行执行国家粮食收购政策到位，保障工作措施有力，从而确保了没有出现农民“卖粮难”、向农民“打白条”等问题。

近两年来，该行累计发放各类粮食收储贷款6.75亿元，支持粮食收储企业完成年度订单粮食收购和粮食储备工作任务，有效维护了当地粮油市场稳定，确保了国家和地方粮食储备安全，保护了种粮农民利益。 （撰稿人：石磊）

助力地方文化旅游业发展   

2016年6月份，农发行广西北海市分行经上级行批准，向合浦县“合浦汉文化陈列展示馆”建设项目授信1.6亿元，支持该县完善文化旅游业基础设施建设，助推“海上丝绸之路”古文化旅游业发展。目前，该行已向该项目发放贷款5500万元，后续贷款将根据项目工程建设进度发放。

合浦县是古代“海上丝绸之路”始发港，具有丰富和深厚的历史文化底蕴，其中古汉墓葬文化被誉为岭南文化的中的一枝独秀。“合浦汉文化陈列展示馆项目”的建成，不仅进一步丰富和充实合浦文化旅游的内涵，成为北海汉文化研究新亮点，并为合浦县文化旅游业的发展增添新动力。

合浦自汉代以来作为郡、县、州、路、府的治所，二千余年几乎从未间断，自古水路交通发达，境内大小河流如织，据《汉书地理志》记载，汉武帝时已形成一条从合浦郡始发，通往印度、斯里兰卡的航线，后代的历史学家称之为“海上丝绸之路”。

郡治的所在地，对外贸易的港口，使合浦成为南疆一大都会。汉代的厚葬之风给这里留下了一个规模宏大的墓葬群。合浦汉墓群目前已出土文物约10,000余件，其中出土的凤灯、仓、盘等青铜器；金平脱漆器；玻璃杯、金带钩、玉璧、玉蝉等都非常珍贵。

为了更好地保护和利用这处重要的历史文化遗产，凸现北海历史文化名城深厚的文化底蕴，进一步提升北海和合浦的文化形象和城市品味，同时也解决合浦汉墓群重点保护范围文物遗址保护与区域社会经济发展的矛盾，根据北海市委、市人大、市政府领导的指示，将结合区域调整，整合合浦汉墓群重点保护范围及周边用地，把合浦汉墓群建设成集文物保护、环境保护、历史文化研究教育、市民休闲、遗址观光为一体的汉文化陈列展示馆。主要建设内容为新建合浦汉文化陈列展示馆及其配套设施，项目占地总面积22011平方米，总建筑面积19102.6平方米，拟建建筑地上二层，地下一层。其中地上建筑面积12673.8平方米，地下建筑面积6428.8平方米。项目设计内容包括土建工程、给排水工程、供电、消防等，计划总投资2.05亿元。

农发行北海市分行于今年初开始主动进行项目营销，积极协助项目建设单位积极开始项目规划等前期工作，同时根据当地财政状况，在政策允许的范围内适当延长项目贷款期限，以减轻地方财政还款压力。同时，该行通过提高调查评估各环节的工作效率，使项目做到早上报、早审批、早投放、早实施、早见效。

该项目建设的实施，对助推地方经济和文化旅游业的发展具有十分重要的现实意义。一是可促进城乡一体化发展和提高农民的收入。项目的实施可带动合浦县城乡结合部配套基础设施的建设，加快城乡一体化进程，改善周边村民的人居环境，保障周边村民同享经济发展成果。项目的建设可活跃城乡结合部的商贸活动，增加附近村民的就业机会，提高附近村民的经济收入，项目建设对提高农民生活质量、促进农村精神文明进步、增加周边农民收入具有积极的意义。二是可促进当地农村经济发展和平衡区域经济发展。由于文物保护的要求，重点保护区所在的村庄区域内的各种建设活动被严格限制，就连农村的一些种植、开垦活动也受到极大约束，区域社会经济的发展严重滞后于当地的发展步伐。通过规划建设汉文化项目，带动周边村民转业务工、经商或创业，可有效解决文物保护和土地利用的矛盾，带动周边村庄的农村经济发展，促进农村经济转型发展，实现区域的经济平衡。三是可进一步促进当地文物保护和精神文明建设。合浦自古水路交通发达，境内大小河流如织，更有南流江自东北而西南贯穿县境，溯江而上，通过秦始皇开凿的灵渠进入长江水系，顺西南而下入海沿北部湾可远航至南海诸岛及南亚地区。合浦汉墓群是北海古代文物的重要组成部分和北海市历史文化的重要代表，大量的文物遗迹和出土文物，需要建设本项目进行保护和展示，在保护文物、加大文物资源开发利用的同时，项目的建设有助于树立历史文化名城形象，促进城镇精神文明建设。

文化遗产是人类文明的重要载体，体现着一个民族独特的思维方式和文化价值，是民族的根基，是历史的纪念碑。通过建设汉文化遗址公园类型的项目，为合浦县广大市民、外来旅游团队和商务游客提供了一个以休闲、娱乐、观光、体验为一体的旅游景区，其意义十人分重大，影响非常深远。

该项目建成后，将成为广大人民和青少年进行爱国主义教育的基地，作为一个展示合浦县历史文化的窗口，对于提升合浦县对外招商引资的吸引力和竞争力和整体形象，改善合浦县生态环境，加快合浦社会经济的发展都将起到了积极的推动作用。 （撰稿人：黄斌、刘滨）

助力农村脱困致富

今年以来，农发行北海市分行充分发挥国家农业政策性银行的信贷支农作用，以服务国家和地方经济发展战略为首任，认真结合地方扶持中小企业经济发展和扶贫攻坚政策的实施，持续加大对当地具有区域产业优势的农业产业化中小企业的信贷扶持力度。今年1—9月，已累计发放农业产业化龙头企业等支农贷款6.6亿元。该行通过扶持农业产业化中小企业发展所产生的经济辐射效应，助力周边农村农户实现了脱困致富。

该行贷款支持的农业养殖、饲料生产、水产养殖加工等10多家农业产业化中小企业，通过“公司+基地+农户”的经营模式，直接带动了本区域及周边农村家禽和水产养殖业的不断发展，使2100多户养殖农户走上了脱困致富之路。同时，通过所扶持的企业招聘安置区域内贫困人口就业750多人，帮助解决了280多户贫困家庭的就业问题。 （撰稿人：刘滨）

助力地方水环境整治

今年6月份，农发行北海市分行向广西合浦县廉兴市政建设投资有限公司发放首笔5500万元政策性中长期贷款，用于合浦县廉州镇水环境整治一期工程项目建设。该项目审批贷款额度为2亿元，后续贷款将根据项目工程建设进度陆续发放到位。

合浦县位于北回归线以南，属亚热带季风性海洋气候。由于各季节雨量不均以及濒临北部湾，常有台风、暴雨等自然灾害发生，因此给合浦县带来重大经济损失。

多年来，由于合浦县城市规划落后，配套基础设施不完善，排水道大部分为敞开式的土沟，汛期用作排涝水道，非汛期用作排污沟。流经城区的河道江面被垃圾、泥沙、杂草淤塞长达几十米，每逢下雨，往往造成积水排泻不畅，河道起不到应有的防洪排涝作用，给合浦县城及沿江周边人民群众带来了严重威胁。同时，合浦县城污染源较多，造成大部分水道堵塞，污水横流，臭气熏天，对居民的居住环境造成极大危害，群众已对此怨声载道。

为帮助合浦县解决旧城区排水问题，改善城市生态和人居环境，农发行北海市分行在前期已支持合浦南流江城区防洪整治一期、二期工程共2.4亿元后，再次助推合浦县水利建设，给合浦县廉州镇水环境整治一期工程提供2亿元的政策性中长期贷款，用于整治城东水道和北河水道3376.4千米，整治北河塘面积66亩，整治县公安局新址排水暗沟631米，修复排水排污路面等民生工程48000平方米，管道清淤29600立方米。同时建设龙门江生态公园及周边83.16万平方米，以改善县城区的生态和人居环境，有效降低洪涝灾害的影响。

长期以来，水利建设项目虽具有典型的公益性、基础性、战略性特征，但由于存在着建设规模和投入大、建设周期长、主要依赖政府财政投入、政府财政压力大等问题，因此一直都是“三农”领域的薄弱环节。

农发行北海市分行作为国家农业政策性银行，一直高度重视对地方农村水利建设的信贷支持工作，去年以来，其依托国家支农政策，遵循“政府主导、实体承贷、信贷资金和财政资金合力支农”的原则，认真结合水利建设项目运作和资金需求的实际及特点，选择各级水利建设投融资客户为主要支持主体，积极探索创新政府购买服务等模式有效支持地方水利建设，为推动地方水利建设取得了显著成效。

据统计，农发行北海市分行共为合浦县的3个水利建设项目提供4.4亿元的政策性中长期信贷资金，其中目前已审批未发放1.45亿元，从资金上保障了南流江合浦城区防洪整治一期、二期工程及廉州镇水环境整治一期工程的顺利实施。合浦县廉州镇水环境整治一期工程项目竣工后，将一改合浦县北河水道等旧城区水道堵塞、杂草丛生、淤泥沉积的旧貌，从而为该片区防范洪涝、改善城市生态和人居环境提供有力保障。 （撰稿人：刘滨）

助力北部湾经济区发展

近两年来，伴随着沿边金融综合改革试验区的扬帆起航和“一带一路”国家战略构想的相继实施，广西北部湾经济区作为我国南海岸的黄金经济带，获得了改革发展的一次难得历史机遇。而北海市作为北部湾经济区南部的一颗璀璨明珠，经济发展及区位优势影响意义深远。

农发行北海市分行在北部湾经济区开放开发建设大潮中，充分发挥国家农业政策性银行的信贷支农作用，以服务国家和地方经济发展战略为首任，结合地方经济发展实际需要，通过积极扶持以水产品加工出口为主导的外向型农业产业化龙头企业发展，有力促进了当地具有区域产业优势的农业实体经济和沿海农业农村经济的健康发展。

一、扶持全产业链海洋产业发展

北海是广西最大的水产品加工和出口基地。海洋产业现已发展成为了北海的重要农业经济支柱产业。北海的水产养殖、水产品加工在广西已形成了具有明显区域优势的海洋产业。

北海海洋产业的快速发展，对加快北部湾经济区开放开发建设起到了极其重要的推动作用。

近几年来，农发行北海市分行积极支持具有当地区位优势的海洋产业企业做大做强，通过产业链的延伸来带动农民增产增收和稳定农产品市场，取得了良好的社会经济效益。

去年以来，该行累计向当地水产养殖、水产饲料生产、水产加工等海洋产业链上的10家农业产业化龙头企业发放流动资金贷款15.73亿元，满足了企业不断扩大生产所需的流动资金需求。同时，通过扶持海洋产业链上的龙头企业所产生的经济辐射效应，直接带动了区域及周边农村水产养殖业的不断发展，使广大水产养殖农户走上了发展致富的道路，有效推动了北部湾经济区海洋产业的快速发展。

北海保通食品股份有限公司是一家集水产养殖、加工、储备、冷链物流配送、贸易于一体的综合性冷冻食品加工企业。几年来，在农发行北海市分行的信贷扶持下，该企业快速发展壮大，现已发展成为水产品年加工出口创汇额位列广西同类出口企业首位的省级龙头企业。从2008年该行对该企业实施信贷扶持以来，企业的生产规模不断扩大，经营效益持续向好。2015年末企业的总资产已达9.33亿元，年销售收入达8.29亿元，年生产经营利润达7333万元，分别比2008年增长了7倍、98倍、42倍。随着该企业生产经营规模的不断扩大，也为周边农村地区提供了1300多个就业岗位，取得了较好的社会与经济效益。

二、扶持外向型农业实体经济发展

北海是古代“海上丝绸之路”的重要始发港，是中国西部地区唯一的沿海开放城市。北海市依托得天独厚的区位优势和丰富的海洋资源，大力发展水产品加工出口贸易经济。目前，水产品已成为北海第二大出口产品，水产品年出口总额多年以来均位居广西第一。

目前，农发行北海市分行信贷支持的十多家农业产业化龙头企业中，有5家为水产品加工出口企业，年出口创汇总额占了整个北海市水产品出口创汇总额的一半以上。

近几年来，为了促进当地水产品出口贸易经济发展，农发行北海市分行通过为贷款企业增加贸易融资授信额度、拓展贸易融资业务、实行让利和减免收费优惠等有效措施，积极支持水产品加工出口贷款企业扩大出口贸易业务。一是增加贸易融资授信，帮助企业解决季节性资金短缺难题。由于水产加工属于劳动密集、资金密集型产业，经营周期内资金占用较多，企业贸易融资需求旺盛。去年以来，该行在落实风险防控措施的前提下，根据客户出口产品生产周期特点与实际需要，通过向5家水产品出口贷款企业增加客户公开授信项下贸易融资额度3000多万元，帮助客户解决了季节性生产资金需求。二是拓展贸易融资业务品种，扩大企业贸易融资渠道。该行根据企业对融资业务品种的服务需求，先后拓展了信保项下融资、出口发票融资等新的贸易融资品种，进一步满足了客户贸易融资的多品种需求。去年以来，该行累计向5家水产品加工出口客户提供人民币贸易融资7.69亿元和外币贸易融资922.8万美元，有力支持企业扩大产能、开拓出口市场。三是提供让利和减免收费，降低企业经营成本。该行通过对客户提供外汇结算业务让点让利优惠服务，每年为客户减费让利约16万元。 （撰稿人：刘滨）

助力地方农业农村基础设施建设  

近年来，农发行北海市分行在上级行党委的领导和地方监管部门的正确指导下，握紧支农方向盘，围绕北海市农业农村基础设施项目建设需要主动作为，通过政策性支农资金助力北海“十三五”规划建设，体现了农发行作为国家政策性银行服务地方“三农”的骨干作用，产生了良好的社会经济效益。

据统计，2015年至今，农发行北海市分行已累计投放农业农村基础设施建设中长期贷款6.02亿元、投放国家重点专项建设基金1.07亿元。支持了包括北海市高德镇农村土地整治、北海市银海区福成镇整体新型城镇化（一期）建设、合浦县南流江合浦城区河道防洪整治二期工程、合浦县冲口村片区新农村建设等7个地方重点建设项目。同时支持了北海市污泥集中处置中心工程、北海海洋科研创新园一期、北海市铁山港区污水处理厂尾水排海管工程等5个重点专项建设基金项目。该行通过支持地方党政关切的一批涉农基础设施建设和重点建设项目，有效推进了当地城乡一体化建设步伐，促进了农业农村经济的健康发展。

一是通过投放涉农基础设施贷款，大力推进城乡环境整治，改善当地人居环境，产生了良好的社会效益。以合浦母亲河南流江为例，长期以来，南流江沿岸区域深受污染荼毒，“脏、乱、差”问题触目惊心，环境整治势在必行。农发行北海市分行充分发挥农业政策性银行的支农骨干作用，大力支持合浦县南流江合浦城区河道防洪整治二期工程建设，及时为该项目发放政策性中长期贷款1.6亿元，助力当地进一步完善南流江江插岛规划河段防洪排涝体系建设，以促进南流江河段两岸环境整治、防洪排涝安全和土地集约利用。该行通过支持该项目的实施建设，为地方政府加大南流江延线的基础设施建设和环境整治力度，给项目沿线居民创造良好的生活、工作、学习和休闲环境，加快推进合浦县建设宜居城镇进程起到了良好的促进作用。

二是通过投放重点建设基金，确保地方重点项目顺利实施，为周边经济发展提供了有力的保障。北海海洋科研创新园位于北海市银海区福成镇竹林盐场东南部，基础设施建设较为薄弱，道路工程及相关配套设施都亟需进驻开展。2015年初，在地方政府大力支持下，农发行北海市分行加快对该项目的贷款调查评估工作，并创新了以投贷结合的方式，向该项目发放农村基础设施中长期贷款资金1.7亿元并配套重点建设基金3000万元。该行通过发放基础设施建设项目贷款满足了园区项目建设资金需要，并运用重点建设基金帮助投资主体补充重点项目的资本金缺口，双管齐下解决了该片区基础设施建设资金短缺和项目前期资本金不足等的问题。

日前，继青岛、广州、厦门之后，国家海洋局下属的第四海洋科研所已确定将落户北海海洋科研创新园区，项目建设资金到位的利好消息成功带动了19家机构相继签约入园；同时，该项目配套的基础设施建设也带动了周边产业的发展，解决了周边居民务工难等问题，极大地改善项目范围内居民的生产、生活环境，加快了当地城镇化建设步伐。 （撰稿人：石磊）

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