北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第十七期）

根据中央环境保护督察工作要求，现将第十七期群众举报环境污染问题调查处理情况通报如下：

一、关于群众举报“北海市合浦县白沙镇大塘乡广源水泥厂、公馆镇铁山小学对面公馆水泥厂、公馆镇铁山乡南珠水泥厂、公馆镇杨梅坡龙联水泥厂、公馆万宝水泥厂（高速路口325国道陈屋路口）、闸口镇闸口水泥厂都存在粉尘大，物料乱堆乱放的现象。投诉者表示以上企业已知道督察组在督察，均停工了两天，怀疑均为无证生产”的问题（受理编号21-49）

（一）基本情况

据合浦县政府调查报告，合浦县于2015年以前依法淘汰了包括广源水泥厂、公馆水泥厂、南珠水泥厂、龙联水泥厂、公馆万宝水泥厂和闸口镇闸口水泥厂等6家企业在内的立窑水泥生产线。但由于广源水泥厂、万宝水泥厂、公馆实业有限公司、南珠水泥厂、北海合和兴水泥制造有限公司等5家水泥企业是在生产许可证到期前淘汰，按政策允许，可通过等量置换的方式进行粉磨系统技术改造转产粉磨站。现南珠水泥厂、北海合和兴水泥制造有限公司等2家企业已成功技改转型水泥粉磨站；万宝水泥厂、公馆实业有限公司粉磨系统技术改造项目已审批，但未动工建设；广源水泥厂已将本厂产能置换给别厂放弃技改。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，群众投诉情况部分属实。合浦县组织有关部门对全县水泥企业有关情况进行调查，并对检查中发现的相关情况进行处理。合浦县政府责令广源水泥厂、公馆水泥厂、龙联水泥厂、万宝水泥厂立即停止粉磨生产，拆除所有粉磨生产设备，合浦县供电公司对该4家企业生产进行断电，合浦县环保部门加强日常监管巡查，并由辖区公馆镇政府监督企业拆除落后设备。

（三）下一步工作措施

责成责任单位合浦县政府加强对辖区内水泥厂的监管力度，各部门依法对违规生产的水泥企业进行查处，督促已进行技改并取得合法手续的水泥厂加大对厂区路段的路面粉尘清理，并继续采取有力措施加强对全县采石场的监管。

二、关于群众举报“北海市银滩大道38号金域熙城杭州路上多家餐饮店，经营到深夜产生噪声大，影响附近居民生活”的问题（受理编号21-50）

（一）基本情况

据银海区政府调查报告，造成扰民的主要原因是杭州路便民市场至金域熙城一带部分临街铺面夜间经营时进行占道经营，制作烤串过程中产生的油烟影响周边环境，以及个别商铺播放音乐、部分客人就餐猜码等产生的噪声。

（二）调查处理情况

经银海区政府调查核实，群众投诉情况属实。银海区政府组织相关部门对群众举报问题进行集中整治，对占道经营的摊点进行警告；对无证经营摊点下达了《责令改正违法行为通知书》；对商铺内部设备进行检查；对沿街部分无证经营商铺提出警告，责令业主在未办理工商营业执照的情况下不得经营；对涉嫌违法经营的杭州路便民市场业主进行立案处理。

（三）下一步工作措施

督促责任单位银海区政府持续加强对群众举报的杭州路餐饮店噪音扰民相关问题的整治，防止问题反弹，同时举一反三，切实加大对辖区餐饮店深夜噪音扰民问题的整治和处罚力度，为辖区人民群众营造良好的环境。

三、关于群众举报“北海市银滩大道旁三、四十米处的北海市闽峰厂，由于知道该厂所处区域不是规划中的工业用地，于是采取不立项、不环评的手段并于2015年6月开工突击强建。以生米煮成熟饭的办法建成了一个日产18至20万块砖的大型砖厂，生产时排放的烟气对周边造成严重污染，严重影响到北海市的空气质量和环境”的问题（受理编号21-91）

（一）基本情况

据银海区政府调查报告，北海市银海区横路闽峰砖厂位于银海区平阳镇横路山村，该厂建于1995年。2015年在市墙改办的要求下，该厂于2015年9月开始进行炉窑转隧道窑的改造。目前已完成1条炉窑改造，改造后的炉窑采用无烟煤作为燃料，配套建有一座脱硫塔，但脱硫塔的配套水池尚未完工。据该厂法人代表反映，改造后的炉窑于2016年6月进行设备调试和试生产。

（二）调查处理情况

经银海区政府调查核实，该举报属重复举报，举报情况部分属实。

据调查了解，由于该厂建成时间早于环评法实施之前（该厂建于1995年，但《中华人民共和国环境影响评价法》于2003年9月1日实施），故不属未批先建。但在2016年8月4日，经银海区安监环保局进一步向市环境保护局申请业务指导后认定，该厂在2015年9月开展炉窑改隧道窑技术改造时，未向北海市环保局重新报批环评手续，已违反《环评法》的有关规定，且有关部门在检查中发现，该厂原料堆场未采取防雨淋、防扬尘等设施。

针对横路闽峰砖厂存在的“工艺发生重大改变而未重新报批环评”、“改造生产炉窑配套脱硫塔水池未完工便投入试生产”、“原料堆放场未采取相应污染防治设施”等问题，银海区安监环保局已对其该厂下达了《责令改正违法行为决定书》，责令停产整治，并对该厂进行了立案。目前，下达的《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，该厂法人代表已签收。

（三）下一步工作措施

由银海区政府对银海区横路闽峰砖厂的违法行为进行立案查处，抓好落实整改。

四、关于群众举报“中石化北海炼油厂建厂时产生浓尘滚滚，村民房顶、门窗和家具均覆盖着厚厚的泥土，严重影响投诉人的海水养殖生产和居住生活；2011年开始投产以来，频繁突发的排气噪声和试车投产的噪声影响休息，高强度的火光辐射严重危害村民的身体健康，每天从火炬口排出的浓黑烟刺鼻难闻，令人无法呼吸。为此，投诉人多次向当地政府和中石化北海炼油厂反映要求解决危及投诉人生命健康的污染问题，但未得到妥善解决，至今投诉人仍饱受污染的危害。投诉人要求：1、追求北海市环境保护局的渎职责任；2、查处中石化北海炼油厂的污染行为；3、要求赔偿因污染造成的损失”的问题（受理编号21-92）

（一）基本情况

据铁山港区政府调查报告，该举报属重复举报事项。市环境保护局已多次组织对企业厂区周边的大气粉尘、水、土壤、恶臭等进行检测，对企业内部的生产排放情况进行了多次检测，7月份以来更是增加了监测频次，自治区环境保护厅也派出工作组对企业生产排放情况进行现场检测，同时，市环境保护局还委托了自治区环境监测站对企业的排放情况进行检测，均没有发现北海炼化公司超标排放现象。

（二）调查处理情况

经铁山港区政府调查核实，群众投诉的问题不属实。北海炼化公司安装了在线监测设备与环保部门联网，主要废气排放口装有脱硫设施，根据在线监测数据，该公司二氧化硫、氮氧化物等污染物基本能长期稳定达标排放，看到烟气的主要成分是水蒸气。现场调查，监测结果为:中石化北海炼化厂界噪声符合工业企业厂界噪声标准3类昼间标准。臭气浓度:中石化火炬(上风向)<10，火炬下风向(塘细村1号)<10，火炬下风向(塘细村27号)<10，火炬下风向(塘细村15号)<10，符合恶臭污染物排放标准臭气浓度二级标准。

（三）下一步工作措施

责成铁山港政府会同市环境保护局进一步加强环保监管，一旦发现影响环境问题，及时查处和责令整改，切实维护辖区环境安全。同时加强信息公开，严格执行环境信息公开制度，主动接受社会对环境管理工作的监督。

五、关于群众举报“北海市永明珍珠有限公司是广西南珠最大的直销公司，生产基地位于北海市铁山港区营盘镇黄稍村委海面，2008年铁山港区临海工业园与中石化北海炼油厂兴建过程抽海砂、填码头等导致附近海域海水混浊不清、饱受污染，特别是中石化北海炼油厂投产以来污染更加严重，致使南珠母贝存活率大幅下降，附近珠农数量锐减至0户，该公司南珠养珠场也到了生死存亡的紧要关头。针对上述问题，该公司曾多次反映，但污染问题一直未得到解决”的问题（受理编号21-93）

（一）基本情况

据铁山港区政府调查报告，2008年，由于临海工业的发展，为服务工业用海项目建设工作，铁山港区政府对位于工业用海范围内的营盘镇黄稍至兴港镇川江一带养殖海域的珍珠养殖户实行了迁移，并给予了补偿，并要求养殖户迁离该海域到养殖功能区养殖。

（二）调查处理情况

经铁山港区政府调查核实，群众投诉的问题不属实。举报反映的营盘镇黄稍村委海域不属养殖功能区，该海域的养殖户均未办理海域使用权证和养殖证。铁山港政府组织相关单位到现场进行调查确认，在营盘镇黄稍村委至兴港镇川江一带海域未发现有珍珠养殖的情况。经进一步核实，该海域不属于养殖功能区，且在工业区码头建设前，辖区铁山港区政府已对该区域内的珍珠养殖户进行了迁移，并给予了补偿。另外，根据市环境保护局当天以及以往多次现场监测和在线监控，北海炼化的污染物基本能长期稳定达标排放。

（三）下一步工作措施

责成责任单位铁山港区政府进一步加强海域生态的监管工作，争取市海洋部门的技术支持，加强对附近海域海水质量监测并向群众公布，同时积极引导有意向、有技术条件的珍珠养殖户到养殖功能区内合法养殖。

六、关于群众举报“北海市合浦县的石康镇远景沙石场在没有国土资源局批准和环保手续、只有合浦水利局发证的情况下私自在合浦县石康镇顺塔刘屋村村边的小河中大肆开采沙石，严重破坏周边耕地、河堤，影响村民饮用水和灌溉用水，生态环境受到极大破”的问题（受理编号21-94）

（一）基本情况

据合浦县政府调查报告，群众举报的合浦县石康镇远景沙石场属合浦远景建材公司。该公司通过拍卖方式取得了“自南流江压水管大桥下游2000米～木水渡水泥桥上游200米河段，宽度为自左堤岸50米起至离右堤岸50米止的石康镇顺塔采区”的采沙许可权，并办理了采沙许可证，现采沙证在有效期内。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，群众举报属重复举报，举报问题部分属实。

1.群众举报该采沙点私自开采，严重破坏周边耕地、河堤，影响村民饮用水和灌溉用水，生态环境受到极大破坏问题不属实。经有关部门现场确认，该河段开采范围在河道管理范围内，远景采沙点在开采范围内进行采沙作业，开采深度均在2-4米之间，没有造成地下水污染，没有破坏周边耕地、河堤，没有影响村民饮用水和灌溉用水，没有破坏生态环境现象。

2.群众举报该采沙点没有环保手续情况属实。针对该采沙点没有环保手续的行为，合浦县环境保护局已对该公司下达《合浦县环境保护局环境违法行为改正通知书》，责令该公司立即停止生产，未经环评审批和环保验收不得恢复生产。此前16实，执行。待该厂是否提出陈述、申辩或听证申请，并视其整治

（三）下一步工作措施

责成责任单位合浦县政府继续加强对该沙场的巡查和监管，督促业主完善相关手续，依法依规、合法科学开展采砂活动。

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