北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第十六期）

根据中央环境保护督察工作要求，现将第十六期群众举报环境污染问题调查处理情况通报如下：

一、关于群众举报“北海市铁山港区兴港镇北海炼化厂、诚德镍业炼钢厂排放臭味废气，产生粉尘大。环保局曾于2016年7月底到现场检查，但投诉人称只到公路边查看，但是没有进厂检查”的问题（受理编号20-44）

（一）基本情况

根据铁山港区政府和市环境保护局调查报告，诚德镍业公司等企业为国控监管企业，铁山港区政府和市环境保护局一直高度重视北海炼化、诚德镍业公司环保问题，积极协调自治区环境保护厅等上级部门加强企业监管。

（二）调查处理情况

经铁山港区政府调查核实，群众投诉情况部分属实。7月份以来，市环境保护局多次对企业厂区周边的空气粉尘、水、土壤和企业内部的生产排放情况进行了多次检测。检测结果符合相关标准，但粉尘较大的情况在一定程度上仍然存在。7月26日上午，市政府再次约谈了诚德镍业公司，对企业环保工作提出了整改要求。同时，市环境保护局还委托自治区环境监测站对企业的排放情况进行检测，进一步做好厂区环境监控。

（三）下一步工作措施

由铁山港区政府和市环境保护局进一步加强环保监管，督促指导企业不断强化环保责任，切实抓好环境问题的查处和整改。同时，加强信息公开，严格执行环境信息公开制度，主动接受社会对环境管理工作的监督。

二、关于群众举报“北海市合浦县公馆镇郑屋村旁一家炼油厂使用废旧轮胎炼油，自多年前开始生产，排放出有烧焦味的废气，排放出黑色废水直接进入农田，污染环境”的问题（受理编号20-45）

（一）基本情况

据合浦县政府现场调查报告，群众举报的合浦县公馆镇郑屋村旁一炼油厂实为合浦县公馆镇乘马村委乌榄坑村一炼油点。该炼油点占地面积约为3829.2平方米，现场有工人4人、住房4间，住房旁堆放有废旧轮胎约8吨。场所东南角一处简易铁棚下安装有两台炼油炉，炼油炉旁有冷却水池、循环水池、废渣池以及一台发电机、一辆铲车等相关生产设备。炼油点于2016年6月6日开工生产，主要以废旧轮胎、外购油泥为原料加工废油。近十天来，该炼油点共产出成品废油1吨，产生废渣3吨。生产工艺简单，没有废水、废气等污染治理设施。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，群众举报情况属实。现场核查主要发现有3个问题：一是该炼油点生产工艺简单，没有废水、废气等污染治理设施；二是该炼油点的现场相关人员未能提供相关的合法手续；三是该炼油点生产过程中产生的废水进入厂区旁边未硬底化的水塘贮存，部分废水沉淀后回用，部分废水沿厂区东南面低洼地渗流排放，但没有发现群众反映的“废水排入农田”情况。合浦县现场作出处理：一是由县工商局执法人员现场制作相关笔录，并对该炼油点下达《责令改正通知书》，责令该炼油点立即停止相关生产经营活动，并对该炼油点的生产工具（装载机1台）实施行政强制扣押措施；二是由县国土部门对该炼油加工点业主未经依法申请批准擅自占用土地建炼油加工点的行为，依法下达了《责令停止违反行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，责令其停止违法行为；三是由供电部门现场对炼油点进行了断电并拆除供电设施；四是由公馆镇政府对该炼油点违章建筑下发了拆除整改通知；五是调配挖掘机当场对炼油点的生产设施进行捣毁。现场调查处理后，公馆镇党委、政府立即召开班子会议，对该炼油点所在地的乘马村支书进行停职处理，对管片领导及相关部门负责人进行全镇通报批评，对镇国土、村建部门主要负责人进行诫勉谈话。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府切实做好以下工作：一是妥善处理该炼油点产生的含油废水、废渣，消除污染隐患。二是查封现场的生产设备及产品，依法依规予以处罚。三是对该炼油点进行立案调查，对涉嫌环境污染犯罪的，移送公安机关依法处理。四是进一步查处该非法炼油点涉嫌的违规用地及违法建设等行为。五是及时做好信息公开，在媒体上发布有关查处情况。

三、关于群众举报“北海市合浦县山口镇的3个破坏生态环境的问题：1.2011年起山口镇单刀莫村海域有多个抽沙点，破坏了1000亩红树林。2.自2013年起山口镇政府将垃圾堆积在距离单刀莫村几百米处公路边，有恶臭。3.1999年以来山口镇山角村村民石先德将在单刀莫村和山角村中间海域的1000多亩红树林围起来养沙虫”的问题（受理编号20-46）

（一）基本情况

经合浦县政府调查核实，群众举报的山口镇单刀莫村实为山口镇丹兜村委莫屋村。合浦县政府于8月5日至8月6日组织有关部门及山口镇政府对群众投诉的3个问题逐一进行了全面调查。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，群众投诉的有关问题部分属实。1.关于抽沙点破坏红树林的问题不属实。经有关部门现场巡查确认，群众所举报海域范围内的所有违法抽砂采沙点已于2016年7月全部清理完毕，海边巡查没有发现毁坏红树林现象。2.关于丹兜村委莫屋村附近垃圾堆放的问题属实。山口镇政府已对临时垃圾堆放场重新选址，丹兜莫屋村几百米处的垃圾堆恶臭问题已全面解决。同时为彻底解决包括丹兜村委在内的垃圾堆放问题，山口镇政府正加紧开展山口镇片区垃圾处理中心项目的前期工作，项目计划在今年9月开工，2017年2月底完工并投入使用。3.关于围占红树林海域养殖沙虫问题不属实。据山口镇政府调查核实，该海域使用区域的面积为400亩，非举报所述1000亩海域，使用权属人对该片海域有合法使用权。检查过程中未发现其从事沙虫养殖情况。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府做好环境保护的监管工作，尤其是海域使用管理上，要进一步加大巡查力度，严禁非法偷采海沙等行为发生。另外，要进一步加强与群众的沟通联系工作，共同维护好生态环境。

四、关于群众举报“北海市合浦县闸口镇有10多家石场，放炮震动大，危害房屋安全；碎石机运转时粉尘大，粉尘覆盖了村民的农作物，导致农田被污染。有关部门曾责令石场整改，

2015年5月曾停止生产5个月，后又恢复生产，这两天已停工”的问题（受理编号20-47）

（一）基本情况

据合浦县政府调查报告，闸口镇共有采石场12家、碎石场13家，其中有2家碎石场因未批先建已被取缔关闭并拆除生产设备。闸口镇的12家采石场经有关部门审查，在符合矿山开采、安全生产评价、环境影响评价、地质灾害评估等要求后，由县国土资源部门依法办理采矿证。碎石场的选址经环保、安监、国土资源、当地乡镇政府等单位调查，符合选址要求及相关规定后，办理有环境影响评价审批手续，配套有相关除尘、降尘等环保措施。

（二）调查处理情况

经合浦县政府调查核实，该举报情况不属实。1.采石场均采取露天凹陷技术开采，按照开采设计、安全生产设计、环境保护要求采石。采石场与村庄的距离符合安全间距要求。采石爆破作业由专业爆破公司实施，采取中深孔毫秒微差爆破技术，爆破作业产生震荡较小。碎石场的碎石加工环节会产生一定的粉尘，但现场调查并未见粉尘覆盖农作物，污染农田现象。2.2015年4月，媒体曾报道合浦县采石致环境污染的有关问题，此后，合浦县委、县政府对全县的采石、碎石行业作出了停业整改的要求。2015年10月，整治结束并经县政府审核后，部份采石场及碎石场逐步恢复生产。2016年7月，为防止汛期采矿引发地质灾害及安全事故，合浦县再次通知全县矿山汛期停业整治，开展隐患排查及整改。目前，全县采石场和碎石场已全部停业停产，采矿机械设备已撤离矿区。

（三）下一步工作措施

由合浦县政府做好以下工作：一是开展矿山安全隐患排查，确保安全生产，防止环境污染事件发生；二是做好矿山地质环境治理及相关整改工作，矿区边缘要建立永久性安全防护栏及安全警示标志牌；三是进一步加强矿山巡查、检查，防止矿山在汛期擅自违规生产；四是进一步加强碎石场的监管，督促业主在停业整治期间加大环保投入，严格按环评和环评批复要求落实环保措施，防止粉尘污染事件发生。

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