北海实现“三证合一”全覆盖

23日，广西北海市海城、银海、铁山港区三城区同时启动了“三证合一”改革，至此，这项重要的工商注册便利化举措已在该市全市范围内落实。此举意味着北海成为全区首个实现“三证合一”全覆盖的地级市。

此次该市推行的“三证合一”改革实行“一表申请、一口受理、并联审批、一窗发证”，是在不改变工商、质监、国税、地税审批职能和不改变原有证号编码的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向市场主体颁发载有组织机构代码证、税务登记证证号编码的营业执照。改革前，申请人办好三本证照需要到工商、质检、国税、地税、公安5个部门，填写5份表格、提交20多种材料，耗时20个工作日，改革后只需要到工商“三证合一”综合受理窗口填好1份表格，按要求提交13份材料，在5个工作日即可办结，真正体现了注册的便利化。

北海市工商局局长邓金雄在当天召开的新闻发布会上介绍，在“三证合一”改革伊始，自治区设定了防城港和南宁两个试点城市。其中防城港是在市本级实行，没有向下推开，而南宁只在南宁市经济开发区进行试点，实行的是人工进行推送。

在调研中，北海借鉴了试点地区好的经验，将“三证合一”收件窗口由政务服务中心安排人员收取后分发的方式，变为“三证合一”综合窗口统一收件，当地工商部门受理人员在收取企业设立提交材料的同时，要对税务、质监、公安部门需要的材料进行初审。同时，建设并优化“北海市‘三证合一\’业务审批系统”，除了在该市政务服务中心及合浦县政务服务中心的工商、税务、质监部门安装了该系统外，近期，当地工商在海城、银海、铁山港、工业园区工商分局均加装了系统。至此，各级各部门的“北海市‘三证合一\’业务审批系统”纵横相接，形成了一个“三证合一”的并联审批网，便于企业在各级工商部门办理业务，最大限度地服务企业发展。

据悉，从北海市确定开展“三证合一”登记制度改革到正式实施，仅用了短短15天的时间，新设立“三证合一”企业78户，虽然部分企业办照对“三证合一”还持观望态度，但群众热情度还是比较高的。截至目前，在北海市工商各窗口接待群众当面或来电咨询约2500多人次。

北海市副市长陈勋介绍，北海市从去年3月1日开始实施商事登记制度改革，按照国务院和自治区的部署，启动了注册资本登记制度改革、先照后证改革，实行了企业年度报告公示制度、企业信息公示制度，放宽了住所经营场所登记条件，一系列的便利化改革，有效地激发了该市民众的创业热情，市场主体呈井喷式发展。至2015年3月31日，北海市新设立企业4277户。同比增长70.4%，新设立个体户10196户，同比增长39.6%。

邓金雄表示，下一步北海市将会在不断推进“三证合一”工作的基础上，争取开展“一证一号”试点建设，重点做好实行电子营业执照和全程电子化登记工作的准备。同时，将以推行“先照后证”为契机，制定市场准入负面清单，公布权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。（广西新闻网）

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