多措并举，努力维护库区和移民安置区社会稳定

2014年以来，北海市水库移民系统多措并举，强化水库移民信访维稳工作，全年未发生移民非正常上访、集体越级上访和突发群体性事件，确保了全市库区和移民安置区总体稳定。

——领导重视，信访工作有保障。一是坚持领导干部下访接地气。各级移民部门主要领导亲自抓，班子成员带头干，带领移民干部深入各地开展调研，广泛听取移民群众的意见建议，调动移民群众积极性，解决移民群众实际困难，确保发生群体性事件和非正常上访事件。二是坚持信访形势研判。按季度召开信访形势研判会，汇总县区信访维稳情况，集思广益及时研究解决信访维稳疑难问题。三是坚持值班制度和稳控措施。在春节、国庆、各级“两会”等期间，坚持领导带班值班制，做好稳控工作，确保敏感时期不出事。四是认真做好来信来访办理工作。市、县（区）移民部门均设立信访接待室，制订来访接待工作制度，明确接访人员，及时处理来信来访反映的问题。

——深入开展“大调研、大排查、大化解”活动，努力化解信访突出问题。

结合党的群众路线教育实践活动要求，认真开展全市水库移民系统“抓改革，惠移民”大调研大排查大化解活动，市、县（区）移民部门密切配合，针对移民信访反映的问题，建立矛盾化解清单，深入矛盾纠纷发生地，调查了解情况，积极化解矛盾。比如重复上访的合浦县星岛湖乡采木东江村黎法华反映被断电问题，市、县两级水库移民局组织相关部门召开多次协调会，细致做好黎法华本人思想工作，使其明白依法解决问题的途径，停止了到处信访的过激行为。又如铁山港区南康镇莲塘村委双桥组移民张德昌与当地村民打架后越级上访问题，市局和铁山港区水库移民局派出工作组以移民“娘家人”的姿态迅速前往移民家中了解情况，安抚情绪，动之以情，晓之以理，引导其依法申诉处理问题，防止了事态激化，或继续上访。其他如铁山港区南康镇坡川江村黄小娟反映生产队不分给责任地问题，合浦县廉州镇还珠社区北山村小组吴仁英反映组里不分集体福利问题等，均一一进行了协调化解。

（三）深入贯彻落实4号文件精神，加快建立水库移民信访工作管理新机制。今年国家信访局出台了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（简称4号文件），市水库移民局及时邀请自治区水库移民局政策法规处处长贾晔到北海市进行培训授课，使市县移民干部更深入地理解了4号文件精神，提高了接访工作的水平，为建立完善北海市的水库移民信访工作机制打下基础。

（四）认真做好洪潮江水库库区移民信访维稳工作。

因钦州洪潮江水库库区移民与承包洪潮江水库水面管理的公司发生打架纠纷，引发部分移民到自治区等地不断上访，造成社会不稳定因素，引起了自治区党委、政府的高度重视。针对洪潮江水库库区的不稳定因素，市水库移民部门积极配合自治区做好调研，主动与当地政府及村委会联系沟通，深入库区耐心细致做好移民教育工作，针对性地解决库区移民在生产生活上存在的突出问题。首先做好政策宣传及解释工作。认真做好库区移民群众的思想工作，防止北海市移民与钦州市移民串联，确保了库区稳定。其次积极协调洪潮江水库工程管理局力所能及解决移民实际困难，处理好与移民有关纠纷，保持库区稳定。最后是研究安排项目扶持，发展经济，增加移民收入，改善移民居住条件和基础设施条件，引导产业转型，促进库区和谐稳定。

（五）落实措施，切实化解问题。建立信访工作一盘棋工作机制，对移民群众反映的生产生活困难诉求，纳入全盘工作研究部署，采取各种切实有效措施，逐一加以解决。如基础设施项目、分散居住旧房改造项目及增收项目的安排，按时发放后扶补助，开展节日慰问，甚至帮助移民争取住建部门旧房改造指标、纳入低保范围、大病救助等，让上访移民群众切实感受到移民部门对其关怀，增加信任感，达到逐项化解矛盾目的。

（肖海）

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