“三个变化”折射巴中发展

2019年，巴中推出营商环境“好差评”测评制度，每个季度由企业代表、市民代表等组成的百人评委团，通过电子测评系统匿名打分，评判出政府部门的服务好坏。目前已累计开展4次测评，有3家单位连续2次被评价为“差”等次，被要求加强整改，同时单位班子成员接受诫勉谈话。

1月8日，巴中的政府工作在一轮紧张的迎考中拉开序幕。当天，由企业代表、党代表、人大代表等组成的百人评委团，对全市86个市级行政机关、公共服务企事业单位和区县政府的营商环境表现进行现场打分。

回顾刚刚过去的2019年，营商环境变化是巴中发展的关键词之一，而随着机场通航、高速通车、高铁开建……由交通突破、脱贫攻坚带来的变化，为老区发展夯实了基础。

□本报记者 史晓露

交通升级之变

回家的路更近了

1月10日9点35分，一架从浙江温州龙湾国际机场飞来的航班降落在巴中恩阳机场。当天，温州经巴中至南宁航线正式开通，温州到巴中只需 2个半小时左右。

“今年回家方便多了，以前都是坐火车，还要转几趟车。”从温州回家的巴中市民冯晓说，“现在有飞机直达，可以抽空多回来看看爸妈。”

巴中是劳务输出大市，常年在外务工人员达100余万人。自去年2月巴中恩阳机场通航，机场已先后开通了巴中至成都、上海、深圳、银川、北京、昆明、温州、南宁的8条航线，大大缩短了巴中与外界的时空距离。

2019年的交通之变，让巴中人感受深切。2019年12月10日，巴万高速巴州至通江段正式通车，结束了通江县不通高速公路的历史，实现了四川秦巴山集中连片贫困地区县县通高速公路。

通车仪式当天，现场站满了围观的群众。“听说高速公路开通了，我和村里的姐妹一大早就赶来了。”通江县诺江镇高明村村民何淑兰兴奋地说，“以后到巴中城区卖蔬菜就方便了，以前要2个小时，现在只要40分钟就到了。”

2019年12月，汉巴南高铁（南充至巴中段）正式开工建设，项目预计2024年建成通车。

近年来，巴中先后实施三轮交通大会战，区位条件显著改善。2020年，“巴中要围绕机场、铁路、高速公路等开放大通道谋划项目，大力发展‘通道经济’。”巴中市委相关负责人说。

营商环境之变

一企一策对标补短

“2019年，通过参与电力市场化交易、更换变电容量、调整用电结构等措施，公司一共节约了电费23万余元。”四川国药天江药业有限公司总经理黄吉东介绍。

2018年以来，巴中市经信局与国网巴中供电公司开展“一企一策”服务，对用电成本较高、用电管理问题多的国药天江等10户企业开展用电问题调研分析，提出了降低企业基本电费、错峰生产等建议，去年已累计为该市企业降低用电成本3500余万元。

巴中经济体量小、中小微企业占比大、产业支撑能力弱，实体经济运行又面临着原材料、人工等综合生产成本上升，企业招工难用工难和融资难融资贵等问题。

2019年，巴中市将创建“全省最优、全国一流”营商环境作为全市的“一号工程”，推出20条创建措施，同时建立营商环境“好差评”制度，深入开展市级领导挂联和“一企一策”帮扶，通过体制机制创新，加强对标补短。

聚焦企业发展难题，实施“一企一策”加强帮扶。去年来，巴中市经信局开展经信干部转作风帮扶企业活动，解决103个影响和制约企业发展的突出问题，促进光雾山米业等12户半停产企业实现正常生产。

落实更大规模减税降费政策。2019年以来，巴中深入推进降低企业成本和清理收费工作，至11月底，共为33.86万户次纳税人累计减免各项税费19.36亿元，减免额同比增加49.9%。

深化“三办”和“放管服”改革。截至目前，巴中市8705项政务服务事项全部纳入“三办”范围，其中99.61%的事项实现“一次办”，48.41%的事项实现“马上办”，97.15%的事项实现“网上办”。

农村面貌之变

振兴产业摘掉“穷帽”

临近春节，通江县沙溪镇桑丝坪村的新村聚居点弥漫着节日气氛，村民忙着贴春联、挂灯笼迎接春节。

桑丝坪村地处偏远，2014年实施脱贫攻坚以前，全村没有一条水泥路，村民吃水靠肩挑背扛，大部分青壮年都在外打工。该村党支部书记杨明申介绍，随着脱贫攻坚的实施，如今村里的基础设施得到极大改善，40余户村民告别土坯房住进了小洋楼。2019年底，桑丝坪村摘掉了贫困村的帽子。

依靠帮扶政策和自身努力，村民张仕春当上了村里的护林员和饮水工程管理员，有了稳定收入。2019年底，他家摘掉了贫困户的帽子，“现在我和父母住进了新房子，家里贴了地砖，用上了自来水，家具家电一应齐全。”

近年来，巴中市依托城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等政策，大力实施易地扶贫搬迁，截至目前全市全面完成“十三五”53438户18.9万人易地扶贫搬迁。

实现稳定脱贫，振兴产业是关键。近年来，平昌县把青花椒列为当地的主导产业之一，建立起长效扶贫机制。平昌县岳家镇六角村流转土地350亩发展青花椒产业，多种模式引导村民在房前屋后种植花椒，发展小花椒园。“我家房前屋后的150株花椒树，去年都挂果了，卖了3000多元。”六角村村民赵明兵说，自己平时还在园区务工，一年有上万元的收入。

通江县和平昌县是巴中市最后两个脱贫的国定贫困县，“摘帽”并不意味着脱贫攻坚的结束。近日，巴中召开市委经济工作会明确要求，聚焦剩余的1942名贫困人口，加大对49.4万余名建档立卡贫困群众的“回头看”“回头帮”，做到高质量脱贫。

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