优化营商“软”环境　培育发展“硬”实力

——通江县推动营商环境高质量发展侧记

营商环境优不优，企业感受度最直观，也最有发言权。“我经营过几家餐饮店，过去申领许可证得跑好几趟，还要反复提交材料，现在只跑一次，10分钟不到就拿到了《食品经营许可证》！”在巴中市通江县经营餐饮企业的张启东说起通江县的营商环境连连点赞。“没想到现在办证这么快，现在真的很方便。”在办证服务大厅，前来新办企业的王先生也连连感叹“没想到”。点赞政务服务的背后，是通江县聚焦企业和群众需求，围绕打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”的生动实践。

放

深化“政银合作”

今年以来，通江县市场监管局坚持“围绕中心、履职尽责、立足本职、服务大局”的工作思路，以发展经济为中心，以效能建设为抓手，做好“放”字文章。放宽市场准入，落实“非禁即入”的要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施“证照分离”改革，将180项前置审批项目改为后置审批，削减率达80%。提高审批效率，全面实施“多证合一”、全程电子化登记改革，进一步精简材料手续、精简流程时间，全县市场主体数量稳步增长。2019年上半年，全县共新登记设立市场主体2311户，67户企业通过互联网自主进行企业名称预先核准，229户企业通过互联网办理营业执照，118户企业通过“政银便民通”网点办理营业执照。

8月28日，四川泰合通建材有限公司及通江县为村贸易有限公司法人代表领到了通江县市场监督管理局为其颁发的首张“政银便民通”营业执照，这标志着通江县“政银便民通”银行网点代办企业注册登记业务已正式拉开了序幕。

据了解，“政银便民通”是市场监管部门与工行、农行、中行、建行联合推行的新合作，是通过“政务服务+金融服务”向市场主体提供无偿代办注册登记的新模式。申请人或委托人只需在银行指定网点提出工商注册登记代办申请，提交相关资料，银行导办人员就会提供从名称预先核准、网上申报到营业执照领取等“一站式”代办服务。

通过开展“政银便民通”服务，该局实现了“就近办、一次办、多点办”，在降低了办事成本的同时，更开创了企业、审批部门、银行机构合作共赢的新局面。

管

“事中事后监管”更有效

全力打造营商环境，通江正在释放更大活力和潜力。

通江县市场监管局局长苟毅表示，通江始终把营商环境作为推动经济发展的“生命线”，坚持以企业为中心、以需求为导向，全面实施市场准入负面清单制，大力推行商事服务。首次开展了营商环境“好差评”评价工作；印发了《通江县促进民营经济健康发展九条措施》，拍摄了《通江县民营经济发展专题片》，制作了精美的邀请函，在全县民营经济健康发展大会上，表彰了一批优秀民营企业、优秀民营企业家及促进民营经济发展先进单位，进一步激发民营企业发展活力；创新企业融资服务，开设股权出质绿色通道。上半年，共办理新登记内资企业股权出质业务4笔，被担保债权数额5.6亿元；全县共新申请注册商标20件。

服

企业创新活力更加旺盛

“营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力，我们将加快营造国际化营商环境。以国际化、市场化、法治化、便利化为努力方向，积极争创营商环境标杆，着力做优市场投资环境。”苟毅掷地有声。

在“硬政策”上，为优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通江县市场监管局不断优化政务服务，扎实做好“两集中、两到位”工作，推进行政审批窗口标准化建设，推行政务服务一体化网络平台建设，实现了群众办事“只进一扇门、一网通办、最多跑一次”。改进服务企业方式，设立民营企业投诉举报中心，建立民营企业信息交流微信群，每季度召开一次民营企业座谈会，组织50余家民营企业家到成都大邑县等发达地区学习考察，指导10家企业试点建立现代企业制度。解决企业实际困难，以“工商进万企、问计放管服”活动为契机，主要领导亲自到行政审批窗口“坐班服务”，并带队深入辖区企业调研，了解解决企业在融资、登记注册、股权架构、信用体系建设等方面的困难。截至目前，共发放调查问卷200余份，赠送宣传资料400余套，收集并解决企业实际困难106件，办理动产抵押登记公示6起，股权质押10家，累计为企业融资13亿元，极大激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

保

监管触角全域延伸

他们还持续深化“放管服”改革，全力保障食品药品安全，让人们见证着通江发展的加速度，更让人们感受到通江发展的活力。

食品安全大于天，在食品安全监管方面，通江认真落实食品安全“四个最严”“党政同责”等制度要求，层层签订《食品药品安全目标责任书》，与全县“三品一械”生产经营使用单位签订《责任书》《承诺书》10000余份。以春节、“两会”、“五一”、端午节、中高考等为重要时间节点，全面加强乳制品、肉及肉制品、白酒、中药饮片、医疗器械等重点产品的监管力度，扎实做好重大动物疫情防控，半年来，通江县共排查食品药品生产经营单位7000余户次，排查风险隐患319处，约谈企业5家，开展食品安全保障30余次，完成快速检测200余批次，上报药品不良反应348例，医疗器械不良事件32例，化妆品不良反应18例。持续深化特种设备“双重预防”专项治理，共检查特种设备500余台次，排查安全隐患60余处。

优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择，通江县市场监管局将聚焦痛点、难点、堵点问题，不断深化“放管服”改革，全力推动政务服务标准化建设，提升政务服务质量和水平，让营商“软”环境培育发展“硬”实力。邹胜记者黎藜白煌

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