改革增动力　开放强活力 巴中全面深化改革扩大开放推动高质量发展

本报记者 袁静

70年巴中礼赞

●2018年，巴中全社会固定资产投资总额1127.01亿元，是1949年的19.43万倍

●1949年—2018年，巴中累计完成投资7986亿元，其中2010年以来累计投资7275亿元，占91.1%

●持续深化商事制度改革，政务服务事项“马上办”率60%、“网上办”率91%、“一次办”率98%

新中国成立70年来，特别是建地设市以来，巴中在打开山门、敞开心门的浩浩激流中，坚定不移地推进全面深化改革，坚定不移地推进对外开放合作，始终坚持向改革要动力，向开放要活力。从不沿边不靠海的秦巴腹地，巴中悄然间跃升开放高地前沿。

革故鼎新启未来全面深化改革催人奋进

“屋是土坯房，柴草围着墙；人畜挨到住，四周臭气扬。”聊起曾经的住所，通江县青浴乡张家坡村郑茂江念出了这段“顺口溜”。得益于土地增减挂钩政策，去年春节，他们一家人搬进了新居。

实施城乡建设用地增减挂钩项目是巴中市改革创新的一个探索。通过土地增减挂钩，村民改善了住所，破旧土坯房换成新楼房；撬动了产业，零散荒芜地变园区；提升了服务，偏僻自然村成社区……

坚持激活动能。近年来，全市农业农村改革成效显著，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。巴中市入列全国农村集体产权制度改革试点市，通江县入列全国农村综合性改革试点县、四川省农村集体产权制度改革突出单位，恩阳区入选全省乡村振兴示范点……

“现场测评就是自我加压，倒逼我们提升服务水平。”今年以来，巴中市在全国率先推行营商环境“好差评”制度，让不少部门负责人如坐针毡，评出了辣味，评出了干劲，激发了“放管服”改革的动力，增强了发展市场主体的吸引力。7月2日，在2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，巴中市入列“中国城市营商环境质量十佳城市”。

营商环境的优化，迅速催生出市场主体的蓬勃生机。今年以来，全市各类市场主体增加到14.2万余户，同比增长7.74%。

党的十八大以来，巴中市全面贯彻落实中央、省全面深化改革的各项决策部署，以壮士断腕的勇气推进关键领域和重点环节改革，以权力的“减法”“除法”，换取市场主体活力的“加法”“乘法”。

持续深化商事制度改革，政务服务事项“马上办”率60%、“网上办”率91%、“一次办”率98%。全面推进企业设立登记“012”提速工程，企业设立登记实现“零见面”“最多跑一次”“2个工作日办结”，比省政府规定的企业设立登记3个工作日办结时间缩减了1个工作日。坚决破除束缚发展的体制机制障碍，国资国企和投融资改革取得新成绩，组建市文旅集团、市交投集团、秦巴田园农业公司，设立川陕革命老区振兴发展基金，建成全国首个金融诚信教育基地。

全市革故鼎新，真抓实干，统筹推进涉及经济、民生等各个领域改革，孕育迸发出的深刻变革催人奋进，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

敞开大门拥抱世界开放合作硕果累累

历史经验告诉我们，开放决定命运，自闭等于自弃。大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。

坚定破除“盆地意识”“跳出巴中看巴中”。巴中市积极主动把发展思路和格局融入“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发的伟大实践中去，放眼全省、全国乃至全世界去谋划推动巴中发展。

今年3月，巴中黄石国际文旅城项目开工，该项目由明发集团（香港）有限公司投资打造，计划总投资100亿元。依托黄石盘大型水库，文旅城以生态、康养为内容，总规划用地面积约1万亩，涵盖主题酒店、文旅服务、水上游乐、美食演艺、户外运动、康养等业态。

为什么选择巴中？明发集团有关负责人坦言，“巴中有深厚的人文基础和独特的自然资源，更有优良的政务环境。”

打开心门思想大解放、敞开山门对外大开放。站在新的时空方位，“开放合作”的广阔胸怀让红色巴中不断释放着新的活力。

一组数据最能体现巴中开放的成果：2018年，巴中全社会固定资产投资1127.01亿元，是1949年的19.43万倍，是1978年的6847倍，是1993年的328.4倍。1949年—2018年，巴中累计完成投资7986亿元，其中2010年以来累计投资7275亿元，占91.1%。建区以来累计招商引资到位资金3029亿元，其中2010年以来到位资金2909亿元。

引进来，开拓了巴中人的眼界，提升了巴中的发展速度，让巴中真正成为一个开放、包容的城市。在第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会上，巴中市现场签约68个项目，投资总额164.06亿元，涉及现代农业、新能源与新材料、电子信息、旅游、商贸物流等领域。区域经济迎来强劲发展新动能。

走出去，借力国家、省级重大开放平台，瞄准港澳台、京津冀、长三角、珠三角以及成渝西等重点区域，深度对接东西部扶贫协作机制和川渝、川浙、川粤、川港等合作机遇，巴中对外形象、知名度、美誉度明显提高，“山水画廊·秀美巴中”让越来越多的人为之向往。

站在新的时空方位，作为《川陕革命老区振兴发展规划》的核心区和川陕革命老区综合改革试验区，巴中奋力打造川陕渝甘结合部区域经济中心、北向东向出川的黄金通道和川陕革命老区振兴发展示范城市，以更宽广的胸怀、更远大的视野谋划全面开放新格局。

乘着良好的发展势头，优势明显、生机勃勃的巴中正敞开大门，拥抱世界，拥抱未来。

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