提高便民成效　助力脱贫奔康 ——巴中市农村不动产统一登记工作一览

为村民集中颁证

通江县利用远程视频办证

记者 赵陈 罗金成

6月初，记者在巴州区水宁寺镇枇杷村看到，幢幢新居错落有致、环境优美洁净、村民安居乐业、园区药材葱郁……枇杷村是巴中市农房统一登记工作试点村，目前已完成95%的农房确权登记。40岁的村民金朝中因病致残，属于村上建档立卡贫困户，他利用自己2016年底颁发的《不动产权证》向银行贷款10万元，成立了巴州区林氏达种养殖专业合作社，目前种植的白芍、银杏等中药材长势良好。

枇杷村不动产统一登记工作的成功试点，只是巴中市2016年全面开展农村房地一体确权登记的一个缩影。一年多来，全市不动产登记机构坚持“为民服务、便民利民”的宗旨，简化办事程序，创新服务方式，用高效的办事效率和“零距离”的服务，确保了农村不动产确权登记工作顺利开展，赢得群众称赞。

重心下移服务到家

巴中市各县（区）不动产登记中心成立伊始，就把“便民”作为自己的服务宗旨，各县（区）在试点村都设置了“不动产登记便民服务点”，搭建了便民利民通道，实施“一站式”服务。

6月2日，在通江县诺水河镇柳林村村委会会议室内，20多名村民接到工作人员颁发的《不动产登记证》，个个喜形于色。“太感谢登记中心的同志了！今天我们不出家门、交10元工本费就把证拿到手了。如果我们自己去办，来回几趟车费都要花费300多元，既费时又费钱，感谢他们！”柳林村3社叶发金深情地说，“有了这个证，我可以申请贷款，今后准备搞点产业，增加收入。”

村民能就地就近拿到《不动产登记证》，得益于全市不动产登记中心工作人员的艰辛付出和为民服务情怀。说起在村上干这份为村民办理不动产登记的工作，通江县不动产登记中心工作人员余康百感交集：“4月15日，我们两位工作人员就带上电脑和复印机到了村上，先进行村民资料的收集、测绘宗地、权属调查，带回中心进行初审、复审，再在村上进行公示，然后再核查，最后登簿、制证。今天发了22本证，6月底前96户村民的证全部办完。”

6月1日，平昌县驷马镇当先村村民万福明在不动产统一登记便民服务点的发证登记簿上签下自己的名字，他是村里第12个领证的人。据当先村不动产统一登记便民服务点工作人员介绍，截至当日，当先村已经有20多户村民拿到了《不动产登记证》，还有40多户村民的证正在办理中。

全市不动产登记中心工作人员以“想群众之所想、帮群众之所需”的服务理念及兢兢业业的工作作风，让群众在家门口就能拿到《不动产登记证》。

简化程序提高效率

办事效率是决定群众满意度的关键。为了提高便民成效，全市不动产登记中心不断简化程序，努力提高工作效率。

巴州区水宁寺镇枇杷村在接收权利人登记申请时，由工作人员审查权利人提供的相关材料，对权源齐全充分、房屋无变化、无需三级审核，以及避让搬迁、增减挂钩、土地整理项目聚居点等符合条件的当场受理。因权利人去世要求变更，房产和宅基地分别登记在不同的家庭成员名下，以及房屋继承和赠与他人等涉及家庭房产变更或处置的，由镇司法所牵头、村委会配合召集家庭所有权利人，以人民调解的方式出具调解书，作为房产变更和处置的合法有效证明，减少公证环节。

通江县不动产登记中心将原申请人填写的“申请表”和“审批表”合二为一，采取窗口小组负责人初审、审核股分管领导复审、不动产登记股股长审核制度，由原先6次签字缩减为3次签字。

南江县将初始登记、转移登记等一般登记业务提速到5-10个工作日，抵押件1-2个工作日，查封登记、注销登记、信息查询做到当即办结。

在各县区的不动产登记窗口，坚持“一个窗口收件、一站式审核、一条龙服务”，开通绿色通道，开设爱心窗口，特事特办、急事急办。

创新方式提升质量

通江县远程确权颁证受欢迎。在农房一体登记中，针对户主及家人外出务工，权籍调查无法确认的特殊情况，通江县不动产登记中心采取远程视频确认方式，将权属调查结果告知权利人和利害关系人，以《远程授权委托书》和《远程确认权籍调查结果》办理登记，户主将亲手签字的《远程授权委托书》和《远程确认权籍调查结果》寄回中心即可办理。6月2日，从外地回来到窗口拿证的朱红梅告诉记者：“我非常认同这种方式，为我节约了时间，很省事。”截至5月底，通江县不动产登记中心共远程办理不动产登记50多件。

巴州区探索出一系列卓有成效的工作经验。在水宁寺镇枇杷村试点中，总结探索出“三审确认权属——确保不动产登记前的权属清晰、三维调查权籍——利用现代科技手段保障权籍调查数据准确、延伸服务便民——最大程度方便群众办事、产权流转增效——充分转化登记成果增加农民财产性收入”的农村房地一体登记工作经验，受到国土资源部、省国土资源厅的充分肯定，为全市铺开农村不动产登记工作创立了模式，奠定了基础。枇杷村村民夏时忠2016年底利用自己的《不动产登记证》向银行成功贷款，成立了合作社，如今已经尝到产业发展带来的甜头……

平昌县水权登记“吃螃蟹”。为进一步明晰水利工程用地所有权和使用权，明确工程管理范围，更好地落实管护责任和服务农村农业，平昌县不动产登记中心积极探索、改革创新，按照“资源公有、物权法定、统筹兼顾”的原则，对全县194座中小型水库进行了登记确权，明确了水利资源的权属，促进水资源节约保护。

作为为民服务窗口单位，全市不动产登记机构始终坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点。为方便办事群众、提高办事效率，不断创新服务方式，推出一系列特色服务，切实做到特事特办、急事急办，盘活了农村“沉睡”的资源，为村民脱贫奔康提供了可靠的渠道，深受社会各界好评。

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