引得“归雁”创新业 ——巴中市力促返乡下乡创业工作综述

6月8日，巴中市举行第三届“返乡创业之星”颁奖晚会，对10名“农民工（农民企业家）返乡创业之星”、8名“工商资本下乡创业之星”、3名“返乡下乡创业星中星”进行了表彰奖励。

“归雁”渐多且能安居乐业，这背后，离不开巴中市在招商引资、回引创业就业等方面的诸多努力。

筑巢引“归雁”回引工作成效明显

2011年底，巴中市到重庆召开招商说明会，熊纯华参加了会议，会上的号召激起了他“回乡创业，回报家乡父老”的情怀。回乡考察项目并多方论证后，熊纯华在通江县民胜镇鹦鸽嘴村建设起葡萄产业园区，发展现代休闲农业。

近年来，巴中市、县（区）各级政府坚持以创建省级创业型城市为依托，推动产业升级，加强农业招商引资，培育发展新型经营主体，引导和鼓励农民工、农民企业家、城市工商业者等返乡下乡人员创新创业，实现城乡资源充分聚合、产业深度融合，形成了市委、市政府高位推动，部门齐抓共管，社会积极参与的良性互动工作局面。2016年，在创业的带动引领下，劳务总收入达207亿元，比上年增长7.3%。

巴中市、县（区）各级各相关部门还结合地方实际，精心包装创业项目，营造创业环境，坚持主动走出去往回引、依托驻外机构往回招、紧跟重点产业发展往回聚、联系巴中籍企业家往回带等方式，加大回引力度。

2016年，全市输出劳动力下降4.6%，返乡下乡创业人员持续增加，全年新增返乡下乡创业人员3589人，完成年度目标任务的105.6%。其中，回引农民工3224人，农民企业家365人，创办各类实体1082个；投资300万元以上的425个，投资总额达42亿余元。今年1-5月，全市返乡回引工作再次实现开门红，已成功回引650人。

服务作保障“撬”动资源见实效

“政府十分重视我们遇到的困难和问题，从项目洽谈考察到落地建设、从工商注册到立项审批提供‘一站式服务\’，有专人帮我们解决。”巴州区平梁镇返乡创业人士蒲守雄说。

据了解，巴中市建立完善了市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级服务网络，建成了6个创业服务中心、1个企业服务中心和266个基层创业服务窗口。各服务机构有针对性地为回引人员提供招商项目推介、创业项目指导和对接；征集创业项目366个，并提供了具有较强针对性的创业建议和意见，为创业人员科学选择项目、正常开展生产经营活动提供有效的指导和参考。仅2016年，全市集中举办返乡成功创业农民工创业能力提升培训四期，424名创业人员参加培训。

为鼓励创新创业，巴中市、县（区）多方筹资设立返乡创业引导基金、分险基金、农业担保基金、***发展基金和创业再就业小额贷款担保基金，有效缓解创业融资难、融资贵困难。2016年，全市累计为返乡创业人员发放创业担保货款2781万元，分险基金贷款6292.5万元，兑现补贴奖励资金7333.63万元。

创业促就业助推发展落地有声

目前，巴中市正处于“人口红利期”，劳动适龄人口比重较大，一大批在外发展的老乡回到巴中，实现了在家门口就业创业，创造出较多的社会财富，同时也拉动了经济增长，拓宽创业渠道，推动城乡一体化发展和经济结构转型升级。

谭诗林回乡后在恩阳区关公镇骡动山村发展李子产业园，目前已带动4个村81户贫困户在园区内务工。为了让村民获益更大，李子产业园由最初的土地流转变为将土地返包给村民。现在，村民不仅可以收到土地流转费，还有管护费和10%的分红。“一来村民的增收渠道更宽了，二来把土地返包回去，调动了大家的积极性。”谭诗林说。

返乡创业不仅帮助创业所在地贫困户实现就近就地就业，缓解了就业压力，也培育壮大了新型农业经营主体。2016年，全市新增市级以上重点农业龙头企业22家、农民专业合作社1332个、家庭农场394家、种养大户1139户。

返乡创业人员发展特色种植业、养殖业等也促进了农村土地、林地等资源的有效利用，全市新增流转耕地12万亩、林地6.77万亩，为返乡下乡创业人员参与创业提供了用地保障，成功实现产权抵押融资15.12亿元。（本报记者赵尉伶）

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