“动真格”的民主评议 ——通江县政协扎实有效开展民主监督工作

求真——

深入调查 不向被评部门“打招呼”

“没有调查，就没有发言权。”通江县政协在制定民主评议方案时，将前期调查确定为民主评议重要环节之一。通江县政协相关领导表示，要想监督监到关键处，建言建到点子上，评议评出正能量，就必须深入调查，找准问题根源。

在评议三合乡过程中，评议工作组先后走进该乡马三垭、尖山坪、补巴石等8个行政村，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业发展、党风廉政建设等9个方面开展调查，共征询137户431人，梳理问题11条，整理意见建议35条。

走访机关、查询资料、座谈交流……评议县交通运输局过程中，工作组分了6个调查小组，分头对县交通运输局及其下属单位的工作进行了深入调查。除此之外，还组织70多名委员对市、县交通建设重点项目推进情况进行专题视察。

“通过走进现场，实地察看，能够更加直观地了解交通工作的开展情况。”民主评议工作组多位成员表达了这一看法。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》中关于监督形式明确提出，要开展“视察监督”，其优势就在于能够走进“一线”，了解实情。

值得一提的是，通江县政协开展此次民主评议活动，坚持从细节入手，让评议更加“实”。例如，为掌握真实、全面的第一手资料，评议工作组在调查环节中，不跟被评议乡镇（部门）打招呼，直接深入村社、群众，全程记录下每一位被访人员反映的情况和意见建议。

求实——

现场评议 “辣味”足建议实

“与低山区同类乡镇相比，差距的主要原因是什么？”“全乡8个村之间的发展差距为什么这么大？”……在三合乡政府会议室内召开那场“辣味”十足的评议会，让不少与会人员记忆犹新。会上，评议组工作人员将调查了解到的问题一一反映出来，显得有些“不留情面”。

民主评议作为政协履行民主监督职能的重要手段，怎样“评”才能有实效？通江县政协主席闫丕川给出的答案是，坚持“出以公心、实事求是”，在评议中总结成绩，发现问题，督促整改，推动相关工作迈上新台阶，提升群众满意度。

回顾此次评议，评议工作组先是反映调查中所了解到的问题，同时还与被评议部门进行有效沟通，寻找解决问题的办法。民主评议三合乡工作会议上，评议工作组成员在提出区域发展差距较大、产业发展后劲不足、干部教育管理有待加强、乡土资源挖掘乏力四个方面问题后，又与当地领导干部进行交流。熊纯俊说，对于解决发展差距大的问题，一位评议工作组成员在会上建议，大力“筑巢引凤”，招引当地在外创业的成功人士回乡发展。他认为，“这一办法可行。”

评议不是“挑刺”，目的是为了更好地推进工作。从《关于民主评议三合乡工作的综合评议意见》中看到，将当地一些好的工作经验纳入其中。例如当地探索创新的“721”利益分成模式。前三年由公司或专合社支付土地流转费用，第四年起按公司7成、农户2成、村1成的利益分成机制，既尊重了企业的市场主体地位，体现留住企业是关键，又与群众结成利益联结机制，实现互利双赢。

“评议的‘真\’与‘实\’，不仅表现在不回避问题上，而且还表现在各个环节上。”通江县政协一位工作人员说，评议过程中，始终坚持调查结果不提前通气、会中直接通报、现场讨论发言、现场公开测评、立即公布结果，并在通江电视台、通江县政府门户网站、通江县政协网站上公告，而这种较真的测评方式，也赢得了当地百姓的“点赞”。

求效——

成果转化 建议列入整改方案中

4月11日，民主评议通江县交通运输局会议召开半个月后，在县交通局7楼会议室又召开了一次专题会——研究县S302线小（江口）魏（家）路改建工程，县政协相关人员参加了这次会议。

“主要讨论如何解决道路建设中一些征地拆迁的问题。”通江县政协办公室一位工作人员谈到他的感受：从会议内容看，工作力度明显加强。《关于民主评议县交通运输局工作的综合评议意见》提到，“优质高效抓好重点项目建设”就是建议之一。在多位评议工作组成员看来，县交通运输局及时召开的这次专题会议就是采纳民主评议建议的具体体现。

从对县交通运输局民主测评结果来看，综合评价为“好”和“较好”的占到了98.5%。通江县交通运输局局长赵云成表示，对于存在的问题，接下来将进行及时整改，让建议落到实处。

同样，民主评议工作组对三合乡进行评议后，当地及时制定了《县政协民主评议三合乡政府工作查摆问题及整改方案》，针对反映出来的问题，列出了5项具体整改内容。同时还制定了整改分工方案表，明确整改时限，并将任务落实到具体人员。

“对于评议成效，我们还要开展“回头看”工作，跟踪问题整改的落实情况。问题整改结果，被评议单位要在县政协常委会上作专题汇报。”闫丕川如是说。

连日来，通江县三合乡党委书记熊纯俊在思考，如何解决全乡非贫困村项目投入较少、发展不均衡等问题。这些问题是一个多月前，通江县政协民主评议三合乡工作中反映出来的。作为该项内容整改落实的责任人，熊纯俊表示，要争取政策支持，通过政府购买服务等方式，回引在外创业的成功人士，推动非贫困村发展。

如何履行好政协民主监督职能？早在今年年初，通江县政协积极争取县委、县政府支持，确定围绕“脱贫攻坚决胜战、交通建设大会战、城市建设攻坚战、旅游开发总体战”四大战役，每季度开展一次主题鲜明的民主评议活动。截至目前，该县政协已经对县交通运输局、三合乡进行了民主评议，取得良好效果。

□杜甫 祝继平

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