权力的边界在哪里？——从通江县限制群众办酒席说起

■本报评论员 冯余冬

这回，四川省通江县出名了。不为别的，只因一则奇葩规定。

据报道，最近，该县县委、政府两办出台了《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》，规定农村和城镇居民只允许操办婚嫁、丧事和寿宴三类酒席，而寿酒只有70岁以上老人才可操办，且每间隔十年才可操办一次；其他的如乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴，否则，将进行严厉处罚。

通知随即引发巨大争议，网友纷纷吐槽，媒体发出诘问：政府之手是否伸得太长、管的太宽？是顺应民意所需，还是权力太任性？在大力推进依法治国、建设法治政府的当下，这些问题有必要加以厘清。

众所周知，依法治国、依法行政的一条基本准则就是：“法无授权不可为”。政府行为只能在宪法和法律的框架内有序运行，否则，就是政府越权、权力错位。就通江县的这纸规定而言，从严肃党纪政纪、遏制腐败奢靡之风、刹住滥办酒宴的不良风气出发，对国家公职人员操办酒席做出必要的限制，是必要的，也无可厚非。事实上，从中央八项规定，到各地各级出台的种种廉洁自律规定，针对和规范的都是公职人员行为。公职人员姓“公”，哪怕是所谓的个人私务，也应受到党纪政纪的制约，公权力有权出手加以约束。但是，类似的规定，只有也只能严格界定在这类特殊群体之内，把其无限扩大到普通民众身上，就是权力的任性了。

与公权力的“法无授权不可为”相对应，对普通民众来说，“法无禁止即可为”。普通民众婚丧嫁娶、乔迁升学之庆、璋瓦满月之喜，等等，操办个酒席庆祝庆祝，均是个人私事，属于私权利，是延续了几千年的传统民俗，民风使然，只要不违反法律法规，没有侵害公共利益，就与他人无涉，政府之手就不能也无权来管，甚至横加干涉。须知，权力是有边界的，行使权力是要有明确的清单的。公权力的边界就是：管理好公共事务，群众的私事群众自觉做主，不能越俎代庖。至于说到滥办酒席之风严重、人情往来不堪重负等，不单是通江，很多地方都是如此，的确是一股不良的社会风气，应当坚决反对。其实，社会风气纯正与否，与当地党风政风有很大关联性，抵御不良社会风气，首先要端正党风政风，从公职人员入手，以良好党风政风引导社会风气纯正。对普通民众，只能是加强教育，进行正面引导，不能动辄就发文禁止，甚至严加处罚，否则，就是超越职权，更是于法无据。

其实，类似通江县的奇葩规定，近年来在其他一些地方也出现过，有的甚至还规定村民家中吃饭只能抽多少钱一盒的烟、喝几块钱一瓶的酒，等等，荒唐到不可理喻。这充分说明，虽然依法治国、依法行政已经是大势所趋，但计划经济时代遗存下来的管制思维依然顽固，总是觉得权力无边、无所不能，有权就可以任性，什么事情都想管，什么事情都要管，只要认为某事不妥，就可以发个红头文件对普通民众管一管、禁一禁，以为这样就能够一禁了之，万事大吉。当然，我们并不否认出台这类规定的出发点是好的，但必须是于法有据，行使权力有章可循，决不能以“良好的目的”、“高尚的动机”，行公权力干预民众私权利之实。与其说，管住普通民众泛滥成灾操办酒席有必要，毋宁说，“把权力关进笼子里”、提升依法执政水平、提高依法行政能力，防止权力任性更为紧要与迫切。

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通江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离通江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。