提质 幸福升级——通江县全域生态扶贫观察（四）

4月，来到通江县杨柏乡邵家河村聚居点，春光喜人，桃红李白，一栋栋漂亮别致的小洋楼在蓝天白云的映衬下更富诗情画意。

作为全县最早建设的邵家河聚居点，路通了、新居建好了、产业发展起来了，老百姓还有什么期盼？

正在地里育玉米苗的村民付光明说，“要是以后读书、看病不用跑很远的路，就好了！”付光明的一番话，不仅道出了很多群众的心声，更是对美好生活的期盼。

作为新时期的扶贫开发，不再只是解决温饱，而是农民生活品质的综合提升。这是通江县这一茬“扶贫人”的工作目标：实施一项既包含硬件设施改善，又包括生产条件提升，还覆盖上学、就医等公共服务体系构建，并涵盖文明乡风打造的综合扶贫工程，让广大农民实现稳定脱贫，并过上文明、现代的生活。

总结、积累、调研、借鉴、试点、再总结……在创建“全国连片扶贫开发示范区”总目标下，通江县大力实施 “连片扶贫开发”工程，把文化建设、社会管理、环境治理、公共服务和产业发展紧紧扭在一起，推行“网格化”管理、“公约化”自治，经常性开展教育培训和丰富多彩的文体活动，提升居民自我管理服务的能力，丰富群众的精神文化生活，努力建成一个个高品质的新型农村社区，让当地群众“拥抱”幸福生活。

家门口享受公共服务

作为边远山区，2月的芝苞乡跳石坪村春寒还未褪尽，但该村小学的孩子们感受到的却是浓浓春意。

搬进宽敞明亮的新教室学习，课间在硬化的操场上游戏，或者在图书室阅读，还可以在“留守学生之家”与远在上海打工的父母视频聊天，中午在崭新的食堂里吃上热气腾腾的午饭，五年级学生陈梅做梦也没想到。

一年前，陈梅等90多名孩子还在租用的民房上课，阴暗潮湿不说，还没有什么教学设施，每天的午餐也是从家里带来。

跳石坪村地处通江、平昌、万源三县（市）交界之处，偏远落后，村支书陈运武笑称：“这里曾经是被遗忘的角落。”

2013年，通江县挤出90多万元资金，在村里“统规自建”的福垭聚居点新建了综合设施配套的跳石坪村小学。

不仅如此，跳石坪村还设立了村卫生室、农家书屋，开通了“惠农通”信息服务平台，村民在家门口就可以享受到公共服务。

该县教育局负责人介绍，“八七扶贫攻坚”期间，全县教育投入累计1.12亿元，“新十年连片扶贫开发”期间投入3.87亿元。而近两年投入就达8.34亿元，是以前20年总和的两倍！现全县校舍总面积达617005平方米，改扩建89653平方米，新建47881平方米。

教育服务水平的提升，是通江在争创“全国连片扶贫开发示范区”过程中不断完善公共服务的一个缩影。2011年10月，通江县把实施“巴山新居”工程作为改善农民居住条件、完善“四级城镇体系”（县城-重点镇-中心村-聚居点）的突破口和重要载体，并统筹推进乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民技能培训工程、公共服务建设工程、生态环境建设工程，为村民提供便捷实惠的社区服务。

近两年，通江建成大型垃圾场12个、垃圾收集点524处、公共排污处理设施280处，建成“1+6”公共服务中心236个、农家书屋524个、群众活动广场323个，群众享受到更多更好的公共服务。

自己的事情自己做主

“当时，村民一人投一票评选，谢德林20票，黄天林24票，杨成志7票。”瓦室镇塔子村村民苟玉洪还清晰地记得一年多前，村里评选第一届“党员示范户”时的投票结果。

为什么要评“党员示范户”？又为什么要通过全体村民投票的方式产生？苟玉洪说，以前，塔子村是瓦室镇典型的“后进村”，人心涣散，村级发展目标不明确，干群矛盾突出。每到村里遇到什么重大决策，各种矛盾就凸显出来，常常让重大决策“流产”，村里的发展迟迟不能步入正轨。

2012年，瓦室镇针对该村存在的诸多实际问题，经拉网摸排、民意推选、“票决制”公决，选出在村民和党员中威信较高的村两委新班子，并推行“一事一议”，让村民成为管理主角。

“这两年来，我们老百姓参与决策的事有30多件。”苟玉洪说。“现在，不管是村规民约的制定，还是产业发展、搞公益设施建设、下发救济款物，只要涉及群众利益的事，我们都按‘一事一议\’的流程，集思广益，最后召开村民代表和党员大会来定夺。”村支书苟玉贵说。

在通江的很多村，大事小事干部说了算已成历史，遇事让群众知、群众议，倾听心声、尊重群众意见已成常态。群众逐渐成为村级事务管理的主角。

通江在推进以“巴山新居”为重点的“六大扶贫工程”中，充分尊重民意，让群众自主决策、自主实施、自主监督，努力提升村民自我管理能力。“住上新房子、过上好日子，‘巴山新居\’让祖祖辈辈住在大巴山里的农民过上了幸福而有尊严的生活。”

敢与城里人比洋气

摘掉“穷帽子”，迎来新生活。

今年春节，广纳镇渠江社区居民杜久喜在外务工的侄儿来拜年。一进门，看到家里液晶电视机、电冰箱、空调、沙发等家具家电一应俱全，还以为进了城里的高档公寓房。

“莫惊怪，你几年没来了，现在农民的生活大变样了，洗澡用热水器，厕所里安马桶，我们敢跟城里人比比洋气。”说话间，杜久喜拉着侄儿到每个房间看了看。

生活中转变的不止这些。杜久喜的孩子如今常去社区书屋看书，还在热心“文化人”的指导下，学会写毛笔字和画画。聚居点内教育、文化、体育、卫生、商贸、休闲娱乐、便民服务等设施一应俱全。

更让人想不到的是，这个聚居点还像城市小区一样，有专门的物业管理公司。村民每天将生活垃圾分类装袋放在房门前，清洁工人每天定时收到垃圾房，垃圾处理车再定期收取，保证了聚居点的整洁卫生。

“洋气”的生活，也让新场乡红岩中心村的村民乐开了怀。

走进村民吴克甫家，他正坐在松软的沙发上，饶有兴致地看着38英寸的液晶电视，屏幕上正播放着综艺节目。“年轻人喜欢看，我也喜欢看，哈哈笑笑挺好的。”吴克甫打开了话匣子。

几年前他还住在山上的土坯房里，平时没有什么娱乐，每天为生活发愁。

2012年开始，通江县按“产业先行、产村相融”理念，在红岩村建设60套“巴山新居”，风貌改造140余户农房，配套建设休闲广场、爱心超市、文化活动中心、村卫生室、幼儿园、农民培训、便民服务中心、综合调解等公共服务阵地；新建供水池，硬化村道路、产业路；引进企业，建起年产值达800多万元的有机绿色蔬菜基地，实行“基地+协会+农户”的发展模式，辐射带动周边7个村310户栽培特色蔬菜5000亩，每户每年可收入2-3万元。

像其他村民一样渐渐富起来的吴克甫，如今早晚会去广场跳坝坝舞，有时晚上就在家看综艺节目。未来，他还想着筹划组织一支舞蹈队去县里参加比赛。

□尹勇 庞峰伟 王兴元 李晓军图片由通江县委宣传部提供

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