新型城镇化 巴中次级突破新引擎

□ 尹勇 庞峰伟

“以前住土坯房，做梦也不敢想能有现在的好日子！”1月20日，居住在“巴山新居”的平昌县元山镇中岭村村民葛永兰说，如今她家的生活，就像城里人一样幸福。厨房里，厨具一应俱全，厨房和饭厅之间还做了精致的隔断，咸烧白、蒸牛肉、芹菜、土豆丝……各色农家菜让人忍不住流口水。

“过上以前不敢想的好日子”，不止发生在巴中农村。近两年来，在城市，甚至小到一个社区，巴中的变化一天一个样：绿地多了，公园美了，河道宽阔了，街道漂亮了，巴中人的生活更幸福了。

以新型城镇化为引擎，巴中开始着力次级突破，四级城镇化体系建设加快推进，加速了巴中在川东北城市群中强势崛起。

住低矮潮湿土坯房、靠自种玉米土豆充饥、年年洪灾年年搬……当亲眼看到贫困群众居住和生活条件后，巴中市委一位领导说，他忍不住流泪：改变老区贫困群众生活面貌，是我们的历史使命！

梦想与承诺激荡，发展与改革共鸣。在巴中，一场新型城镇化的变革拉开大幕。

巴中市提出，以人的城镇化为核心，以产业发展为依托，以新区、园区、社区“三区同建”为抓手，以基本公共服务均等化为根本，坚持加速与提质并重，围绕“一城两翼三副五廊”城镇空间形态，重点发展中心城市、加快发展县城、大力发展中心镇、积极发展农村新型社区，创新体制机制，加强政策引导，突出“特色、品质、文明”和“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”，努力走出一条贫困地区统筹城乡、追赶跨越、加快发展的新型城镇化路子。

大机遇面前，需要大手笔。巴中描绘了城市总体规划的蓝图，“一城两翼”的空间布局，就像一只雄鹰：沿巴河而建的巴城老城区是这只雄鹰壮硕的身躯，而东部新城——巴中经开区和西部新城——恩阳新区分别构成了这只雄鹰丰满的羽翼。

除“一城两翼”外，巴中的四级城镇化体系建设还包括平昌、通江、南江县城3个副中心；3个小城市（新城）、13个特色镇以及165个一般乡镇；约180个人口小于0.5万的中心村。

城镇化的关键在“化人”。南江县槐树村的汪桂昌老人，住上小洋楼的同时，还可以只走数百米的路，在村里就拿到每月超2000元的务工收入；通江县沙溪镇王坪村的残疾老人王建刚，20多年来义务守护着村里的红军烈士陵园，去年该村将 “巴山新居”与红色旅游结合打造，他开起一个小卖部，每月有上千元的收入；城区更漂亮整洁了，巴中市民苟刚以前是“宅男”，现在他每晚都要在城区漂亮的江北大道散步……

巴中加快推进四级城镇化体系建设的新故事，还在继续讲述：仅在2013年，巴中就新增城市建成区面积10平方公里，城镇化率提高2个百分点。兴文新区西片3平方公里核心区基本成型。恩阳新区规划建设22平方公里新城，启动曾家坝建设。启动4个省级试点镇建设，完善提升9个重点镇建设，建成中心村36个，4个乡镇、45个中心村 （社区）获评全省环境优美示范城镇、村庄，市域新型城镇化的底部基础不断夯实。

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