1+5＞6　扶贫理念新聚变——“巴山新居”工程引领巴中扶贫攻坚

8月21日，天刚蒙蒙亮，平昌县驷马水乡村民贺军就打开了自己的 “爱心小卖部”，在简易货架上忙碌地摆放着各类货品。开业才一个月的小卖部给这个夫妻都是残疾人的家庭带来较稳定的收入：每天约有50元的纯利润。住上新房子，当上“小老板”，对贺军来说，在一年前是不敢奢望的事情。

2012年，平昌县按照“产村相融”理念，在驷马水乡建设 “巴山新居”502套。曾散居的村民同贺军一样告别土坯房，搬进“小洋楼”，不用背井离乡，在与村毗邻的元丰观光农业园、在建的同凯能源公司上班或依托旅游资源实现就业。

在巴中，像驷马水乡这样，目前已产村相融建设“巴山新居”聚居点965个，5.1万户群众住进新居。借助地域资源优势或发展乡村旅游，或经营现代休闲观光农业，越来越多的巴中人开始在家门口实现脱贫致富梦想。

□尹勇 李晓军 张立祥

勇破“三论”

催生全域扶贫新理念

脱贫致富，巴中人民曾发起过一轮又一轮冲锋。“八七”扶贫攻坚时期，以温饱为重点解决“生存贫困”；新一轮十年扶贫开发，以行路、饮水、上学、就医“四难”为重点解决“发展贫困”。

但由于自然条件恶劣、基础设施薄弱、历史欠账多等原因，“生存贫困”解决了，“发展贫困”又出现了；“物资扶贫”未彻底，“文化扶贫”又迫在眉睫。

按2300元的扶贫新标准，2010年底，巴中还有贫困人口87.1万人。根治巴中贫困顽疾的“药方”在哪里？

2011年9月，巴中市第三次党代会召开。“要坚决破除‘三论\’（唯生态论、唯条件论、唯规定论），促进思想大解放、观念大转变，推动经济社会不断发展”、“既要消除贫困，又要向全面小康迈进”、“把巴中建成‘全国扶贫开发示范区\’”……一系列新理念、新部署出炉，巴中连片扶贫开发奏响新的时代强音。

“城乡统筹、全域扶贫”的大扶贫思路顺势而生：以“市为单位、县为主体、片为单元、户为基础”的全域《扶贫开发规划（2011－2020年）》破茧而出。打破城乡二元结构和县、乡、村行政界限，将巴中扶贫攻坚和国家区域发展有机结合，实施以“巴山新居”工程建设为重点的“六大扶贫工程”。

2011年10月，巴中大地上，一场以“巴山新居”工程为主导，统筹推进乡村道路、产业扶贫、农民技能培训、公共服务、生态环境等的大扶贫行动“六路”竞发。

1+5＞6

“巴山新居”产生放大效应

走进巴中首批实施“巴山新居”工程的通江县王坪新村聚居点，绿树花丛掩映中，一幢幢川东北风格的新居青瓦白墙，错落有致；各幢新房院落用水泥路、石板路连通，路边布有绿化带；房前屋后的微田园里，时令蔬菜长势正好；路旁的太阳能、风能互补路灯在微风的吹拂下，叶轮转个不停。

这个聚居点占地200余亩、建设113户“巴山新居”，水、电、路、气、光纤、电视全通。村里还引进企业，流转土地100多亩，建起红心猕猴桃产业园区，并与周边的大城寨村、秦家院村建成茶园1700亩，即将投产。

新居是住房，也是客栈。在王坪新村，农业产业和旅游服务业已转移当地劳动力400多人，外出务工人员纷纷回归，一度的“空心村”重归热闹。

对“巴山新居”工程产生的巨大效应，通江县原扶贫和移民局局长何维良感慨良多：“以前，通江结合农田水利建设，很多村家家打井，户户建池，改土建园，发展‘池园经济\’，取得一定成效。但由于未能形成规模和产业链条，发展后劲不足，绝大多数百姓还是没有实现致富。”

在“巴山新居”工程建设中，巴中按产村相融、宜居宜游、设施配套、功能齐全的理念进行综合打造，把交通、水利等基础建设作为扶贫攻坚的先导工程，共建成（改造）乡道11079.3公里、村道4627.3公里；新规划、建设大中型水利工程9个；新建成农村集中供水工程400多个，解决了42万多人的饮水困难。围绕新居，大力发展食用菌、茶叶、绿色有机食品、林下经济等休闲观光农业。“住房、基础设施、环境、公共服务等设施建设和产业培育综合打造，满足了村民对生产、生活、文化的综合需求，实现了‘1+5＞6’的聚变。”何维良说。

新村新貌

打造“六新”农村生活

8月20日傍晚，夜幕降临。南江县东榆镇槐树村聚居点被次第亮起的智能太阳灯照得如同白昼。休闲广场上，从各个院落赶来的村民踩着音乐节拍载歌载舞，围观的游客也情不自禁地加入队伍……

“以前，一到晚上到处黑黢黢的，只能呆在屋里看电视，偶尔和邻居打麻将消磨时间，哪有这么多娱乐活动。”村民李兴贵感慨。他的新家一楼一底，宽敞漂亮，电视、冰箱、热水器、空调等居家设备一应俱全。很难想像两年前他居住在低矮潮湿的土坯房里的情景：猪牛圈挨着卧室，厨房紧靠着“粪坑”（厕所），一下雨到处是稀泥，天晴屋里还要开灯……

从散居到聚居，村民的生产生活习惯发生翻天覆地的变化。更让村民高兴的是在家门口就能让荷包鼓起来。实施“巴山新居”工程后，村民汪桂昌叫回在外打工年逾花甲的老伴，一同在七彩工厂智能快繁育苗中心上班。说起收入，老两口难掩兴奋，“都60岁了，每月还能挣上2000元左右的工资。”他家流转土地3亩，每年收入4000元，加入蔬菜合作社种植8分地的时令蔬菜，一年下来，总收入近6万元。

巴中在推进“巴山新居”建设中，科学规划，分步实施，配套教育、文化、体育、卫生、商贸、休闲娱乐等设施设备，同步建设村级组织活动场所、便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综合调解中心、农家购物中心等“1+6”党建综合体，打造设施齐全、功能完备的农村便民服务工作站。

“新房舍、新产业、新设施、新村容、新机制、新风尚”，一场以“六新”为载体的巴中农民生产生活新貌，正在“巴山新居”工程的撬动下变成现实。“作为巴中市推进扶贫开发的综合性工程，‘巴山新居\’工程的实施，改善了农村硬件设施，提升生产条件，打造文化建设等文明乡风，搭建起综合扶贫的起跳平台，将逐渐显现出新村建设、扶贫开发、村民自治、农村文化、社会管理、环境生态相结合的综合效益。”巴中市相关负责人如是说。

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