【现场·我在我思】“法律明白人”，在基层播撒法治的种子

给自家的狗套上嘴笼，在城市里或许不稀奇，但如果是在农村呢？

10月下旬，我们在四川巴中市平昌县陇山村采访时，就见到了这样一幕。

面对一众记者的惊讶，53岁的当地村民张秀华显得云淡风轻——“不然狗咬了人，主人要负责的嘛。”她说：“我们村有‘法律明白人’啊，告诉我们首先要管好自家事的。”

张秀华口中的“法律明白人”，指的是我国在推进农村法治建设、推动基层普法和依法治理过程中培养出来的一批带头人。他们中有村干部、致富能手、乡贤，也有热心群众和法律爱好者。“法律明白人”会参加司法部门组织的法律法规培训——自己学懂了，再带动身边的人尊法、守法、用法。

农村有“农技明白人”“民俗明白人”，“法律明白人”是干啥的、有啥用？

农村的生产生活很多时候都离不开对法的理解和使用。比如，一些村民可能会对政策法律有曲解、误解，三天两头到村里“要说法”；有的村民权利意识模糊，明明吃了亏却不知道，或即使知道了也不懂如何讨回自己的权益；有的遇到纠纷就毫厘不让，把鸡毛蒜皮的小事激化成大矛盾，甚至触犯法律底线，酿成大错……

这个时候，“法律明白人”就能很好地发挥作用。他们是村民的身边人，清楚村民的想法和需求，能结合实际，用村民听得懂的语言开展法治宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷，更容易获得村民信任。

71岁的陇山村“法律明白人”陈宗胜，笑称自己只是个“退休农民”，但他辈分高，村民肯听他的话。通过“法律明白人”培训，陈宗胜掌握了涉及合同、婚姻家庭、道路交通等和村民密切相关的法律知识，经常用大白话、大俗话调解邻里矛盾、兄弟不睦。

张秀华说，她明显感觉到了这几年村里的变化。她开的小卖部，早些年经常被偷，还有村民赊账不还，有时进货还老进到假货。后来，村里建了法治文化大院，家家户户培养一名“法律明白人”，村里学法守法的氛围逐渐浓起来。偷盗、打白条的现象没有了，张秀华的进货渠道也变了，“和品牌总代理签了协议，正规途径，白纸黑字”。

在不同的村庄，“法律明白人”有不同的形式——陇山村的“村民议事会”，成员就是“法律明白人”；大凉山长期以来专司解决彝人间纠纷的“德古”，是当地的“法律明白人”，他们将相关法律法规和当地民族习惯有机结合，在开展普法和人民调解中起到了重要作用……这些因地制宜的鲜活样板，共同服务于普法释法和基层治理的大局。

在推进法治乡村建设过程中，“法律明白人”相当于“基础版”的“法律顾问”，在推进县乡村三级公共法律服务体系中，还有一批“专业版”的村民签约法律顾问。这些专业律师通过坐班值守、流动服务、微信答疑等形式，了解群众法律需求，解答法律问题，开展法律援助和调解。各地乡镇司法所、公共法律服务中心也成为百姓遇事找法的平台。这些力量的共同作用下，司法服务的“最后一公里”被打通，法治建设的网越织越密。

对法治国家的建设而言，基层法治建设是不可或缺的一环，也是更“前沿”更基础的一环，只有法治的因子在每一个“神经末梢”延伸、弥漫，法治中国建设的基石才能筑稳筑牢。

涓涓细流汇成江海，某种角度上说，“法律明白人”扛起的，是法律的旗帜，也是法治的未来。

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