巴中市积极推进敬老院“公建民营” 让养老院迸发新活力

本报记者何欢

绵绵细雨后的平昌县白衣镇养老院里，空气格外清新。花园式的庭院里，不时传来阵阵爽朗的笑声。几位老人一边在健身器材上锻炼，一边闲聊;腿脚不灵便的张明刚老人斜挎着“随身听”，拄着拐杖悠闲地散步。娱乐室里，老人们三五成群，下棋、玩纸牌、看电视，其乐融融。

白衣镇养老院是平昌县首家“公建民营”敬老院。敬老院里医务室、娱乐活动室、健身器材一应俱全。“每天来这里的老人可多了，看电视、读报、娱乐，大家开心得很。”苟中权老人说。

“自‘公建民营’改革后，养老服务品质上来了。”白衣镇党委相关负责人介绍，养老院实行民营后，每月邀请五保老人的亲属加入考评小组，根据考核细则对服务质量进行考评。考核合格后，才能将上级划拨的五保供养金拨付给养老院。

白衣镇养老院是巴中市成功试水“公建民营”的一个缩影。近年来，巴中市全面推进乡镇敬老院“公建民营”改革，将区位优势明显的乡镇敬老院升级为区域性养老服务中心，通过引进品牌企业和专业服务团队参与运营管理，全市38个区域性养老服务中心全部实行“公建民营”，覆盖187个乡镇、街道办事处和管委会。

实施“公建民营”，严格市场准入，按照“四优先”（有专业服务管理经验者优先、经营业绩突出者优先、有投入保障能力者优先、社会信誉良好者优先）原则，公开招标管理运营业主，比选服务团队，充分调动市场优质资源向养老服务领域聚集。

实施“公建民营”，要在投入保障上下功夫，为此，巴中市采取“政府补+企业投+代养收+院办创+资产增”的方式拓宽资金渠道。兑现运营补贴，每年提取20%的利润用于机构维修改造;代养社会老人，收入用于机构管理运行;流转土地发展院办经济，满足养老服务中心日常生活需求。

在优化服务管理上，实行1名院长负责制，成立1个院务管理委员会，组建综合协调、财务监督、膳食管理等6个院民自治小组，建立岗位培训、绩效考核、院民公约、财务管理等9项院务管理制度的“1169”管理服务机制，形成以岗位职责为依据、院民满意为基础、服务质量为核心的标准化管理体系。

在考评机制上，实行“双向”考核，由各区县每月对养老服务机构进行考核，服务对象对服务质量进行测评，连续三次测评不合格将终止合作;实行“双向”奖励，政府奖励月考核优秀的养老机构2000元，连续12个月考核优秀的年终奖励3万元，养老机构每月评选“五好”老人并给予奖励。

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