土地增减挂钩项目 助力乡村振兴

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撬动产业零散荒芜地变为园区

清晨的薄雾中，长势茂盛的花椒树显得格外青翠……这是10月21日，笔者在火花村花椒产业园里见到的情景。这片占地1700余亩的花椒产业园是一位名叫谭长清的业主建立的，村里还有另两位业主建立了1240亩花椒产业园、300亩的水蜜桃产业园。

在实施土地增减挂钩项目中，平昌坚持“政府主导、市场主力、群众主体”的推进机制，调动企业、政府、集体经济组织和群众参与项目建设的主观能动性，“拆旧复垦”拆除大量年久失修无法居住的房屋，适当聚居搬离零散住户，配套土地整理项目，成片推进、整体打造，零散荒芜地归整成片，推动土地集中经营，促进农业规模化发展，撬动大量社会资本投资农业产业。目前，平昌已流转土地27.1万亩，发展起花椒、茶叶、生态养殖加乡村旅游“3+1”的农业特色产业，仅1-8月，回引农民工创业创办农业产业经济实体95家。

提升服务偏僻自然村成了社区

做午饭时，76岁的陈大荣发现盐吃完了，就到村里的“微超”迅速买回了盐，他高兴地告诉笔者：“搬在一块住，生活就是方便。”

陈大荣老人所在的火花村聚居点聚集了村民49户，大都是土地增减挂钩项目实施中 “拆旧复垦”搬迁来的农户。平昌县在实施土地增减挂钩项目中，处理好拆旧与建新、建新与节地、用地与保护三重关系，采取“政策管理，协议约束，补助激励”等多种办法，促进拆旧建新、退腾低效闲置用地。项目区的新居适度集中，聚居点选址统筹规划，节约用地、标准管控，尽可能使用未利用地，目前已经建成聚居点97个。

适度聚居，有利于提升公共服务水平。平昌县在聚居点配套完善基础设施、公共服务，路、水、电、网络及购物小超、农家书屋、村卫生室等一应俱全，打造为农村新型社区，方便了群众，增强了农村吸引力。

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