土地增减挂钩项目助力乡村振兴

稿件来源：下转02版

□贾军 李帜 张超

今年国庆节，平昌县粉壁乡火花村村民殷先福的新居里十分热闹，在成都工作的儿子一家回来过节了。殷先福能搬进新房，得益于该县城乡建设用地增减挂钩项目的实施。

近年来，平昌县坚持“以城带乡”的统筹理念，大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，节余的建设用地指标流转到城市，收益反哺农村，农民住新房、农业增效益、农村得发展，探索出一条乡村振兴新路子。

改善居所破旧土坯房换成新房

“屋是土坯房，柴草围着墙；人畜挨到住，四周臭气扬。”聊起曾经的住房，66岁的殷先福说出了这段“顺口溜”。“顺口溜”是当时生活条件的写照，更道出了曾经平昌农村住居的现实。地处秦巴连片贫困山区的平昌，2015年底全县有农村土坯房和D级危房10.9万户，要全面脱贫摘帽、同步小康，住房问题成了最大短板。土坯房和D级危房改造势在必行，可面宽量大的改造需要大量的资金，从哪里来呢？

“我们找到了土地增减挂钩项目这把‘金钥匙’！”平昌县国土资源局局长何光明说。在城镇化进程中，城镇用地指标需求大幅提升，平昌县通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，改造农村旧房，将节省的用地指标流转到城市，盘活农村土地资源，变资源为资本，破解乡村发展资金“瓶颈”。

该县规划城乡建设用地增减挂钩项目80个，改造8万户危旧土坯房，概算总投资40亿元，挂钩周转指标2.97万亩，预计节约城镇建新指标1.87万亩。今年招商引资引进企业10家，投资25亿元实施挂钩项目56个。截至目前，全县已产生周转指标1800亩并全部交易，交易总价4.5亿元。

在火花村，村民王显述这段时间正忙着装修新房。他家的新房是125平方米的小楼，基本上没有花钱。同王显述家一样，受益于土地增减挂钩项目，平昌已有10987家农户搬离了破旧土坯房，住进了新房。

（下转02版）

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