平昌探索乡村治理新模式

创新推出“党支部+村民说事会”制度

□李帜 张超

“不是‘说事会\’说开了我的心扉，估计我还沉浸在自己的偏执中，别人难受，自己也不好过。”8月12日，与人聊天的温德辉如释重负地说。

温德辉是平昌县西兴镇八一村村民，他口中的“说事会”是平昌县乡村治理的一个创新举措。近年来，该县围绕提升群众满意度、增强群众获得感，积极探索乡村治理的有效实现途径，创新推出“党支部+村民说事会”制度，探索有效基层共治新模式。

困惑

乡村振兴，如何实现基层治理有效

10年前的汶川特大地震，使本处于滑坡地带的西兴镇中心小学校舍再次受到损害。为了安全，该校整体搬迁到八一村小学所在地重建，当地撤销了八一村小学建制。这样一来，家住原西兴镇中心小学大门旁的温德辉的孩子上学要多走800多米，他便以“恢复八一村小解决上学难”为诉求，走上信访路，这一访就是10年。

“这期间镇党委政府会同八一村‘两委\’，多次做工作，但收效甚微！”西兴镇党委书记谷正泽告诉笔者，他心知肚明问题难解的症结在于——中心校的搬离使温德辉的房屋贬值，“这又没有政策支持可以咋样，信访者又陷入偏执，你叫我们咋整嘛？”

像谷正泽一样陷入困惑的基层干部不在少数。例如，平昌县石垭乡地处巴中、达州两市交界处，有个别居民遇事爱“掰扯掰扯”，爱到乡政府“讨个说法”：套用达州的地方政策说石垭的事儿，令乡干部头痛不已。如今，村民的思想观念、认知水平、利益诉求、矛盾纠纷等呈现出多元化、复杂性的特点。如何实现基层的有效治理，是实施乡村振兴战略进程中的一个重要课题。

探索

党支部+村民说事会，推进基层共治

“镇中心校就建在村里，还保留村小，是一种资源浪费！”“事情要辩证看待，你说你那一边的娃儿要多走几百米路是‘上学难\’，如果学校办在你那边，这边的娃儿也要多走几百米路，是不是也是‘上学难\’呢？这矛盾咋解决？不可能家家门前修所学校吧？”“我们尊你一声‘老辈子\’，老拿这事在网上炒、到处访，给外人留下八一村民风差的印象，谁还愿意到这里来投资发展产业呢？这影响的可是大家的收入。”……今年5月15日，八一村党支部在一农户院子里召开了“村民说事会”，会上村民们你一言我一语，事越说越清、理越辩越明，“我以前咋那么糊涂呢？”如醍醐灌顶，温德辉终于走出了偏执。

在村党支部的领导、组织下，发展基层民主，村里的事村民来说、村民来辩，明理了事——平昌县立足实际，以理清发展思路、化解矛盾纠纷、为民办实事、密切干群关系、增强村民法律意识为目的，探索并在全县推广了这一“党支部+村民说事会”基层治理新模式。 （下转02版）

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