打造川东北投资洼地开放新高地 ——巴中大力推进开放合作

黄家沟西部国际商贸城 本报记者夏雨摄

顺应开放大势，把握合作大局，是实现经济更大发展的必然选择，也是实现全面小康的必由之路。

近年来，巴中始终把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程，招大引强，通过强硬件、提软件优化服务，全面落实“分层分类、定向定点”的招商要求，强力实施产业招商，深入推进区域协作交流，取得显著成效，今年全市在建市外招商引资项目593个，投资总额2169.25亿元，到位资金534.5亿元、同比增长9.4%。

打造川东北“投资洼地”和“开放高地”。市委四届五次全会指出，老区不是封闭的代名词，后发地区更要加快开放。对巴中未来开放合作提出了全面而又系统的指导意见，明确了从“以更大力度谋划和推动对外开放、坚持协同发展实现互利共赢、营造开放环境打造投资洼地。”等方面来优化投资服务，打造一流的投资环境，以优质的政务服务、公共服务、金融服务吸引投资商，不断提高开放型经济水平。

泰美克加工车间

招商引资以更大力度谋划和推动对外开放

巴中建地设市以来，因地理条件受限，制约着经济发展速度。历届市委、市政府着力改善区位条件和城乡面貌，助推经济社会发展，始终把对外开放当做头等大事。

如何走出去，引进来？交通成为不可或缺的纽带。市委四届五次全会报告提出，围绕加快构建"6631"为骨架的综合交通体系目标，实行“五年规划、三年滚动、年度计划”，突出“加密、联网、升级”的主攻方向，加快形成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽。

依托便捷的交通，通江银耳、南江黄羊、巴中云顶茶、巴药等特色农产品走出了巴中，走出了四川，走向了世界；市外企业、公司也纷纷到巴中投资兴业，2005年巴中招商引资到位资金不到8亿元，但2017年达到530亿元，增长超过65倍。

乘着良好的发展势头，市委四届五次全会提出，要主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，创办秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会，持续办好已有重大平台活动，精准定向、专业策划一批市场拓展和投资促进活动，创新推进委托招商、专业招商、商会协会招商，不断提高开放型经济水平。

近年来，巴中积极“走出去”，活跃在西博会、渝洽会、中外知名企业四川行等一系列重大投资促进活动。同时积极“请进来”，在巴人文化艺术节、环中国国际公路自行车赛、农产品采购商巴中行、“2017友好合作交流市州行·走进巴中”等活动，一些文化、旅游、人才建设等合作意向逐一达成。

十亿级、百亿级到千亿级，巴中招商引资到位资金在三年内实现了“三级跳”，已逐步崛起为四川北向、东向的开放高地。对外开放不仅引来了资金、技术、先进的管理和新的理念，而且推动了市场观念的确立和经济社会的快速发展。

招大引强，加快发展、做大总量，加大招商引资力度，是巴中产业发展、转型升级的需要。12月12日上午，四川省2017年第四季度重大项目集中开工，巴中市集中开工重点项目125个，总投资346亿元。

在招商引资方面，按照十三五相关规划，巴中市将坚持把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程来抓，积极探索中介委托招商、以商招商、顾问招商、网络招商等投资促进新方式。紧盯机械制造、食品饮料、新能源新材料、生物医药以及石墨全产业链开发、生态旅游综合开发等，全力招大引强、招强引优，着力引进大企业、大集团入住巴中，切实支持好、培育好、服务好已落户重大项目，帮助企业做大做强。统筹全市产业布局、项目布局，鼓励引导区县招引企业到经开区落地，加快建设飞地工业园区。强力实施“回乡创业”工程，鼓励支持引导在外创业知名乡友回乡投资兴业，积极培育多元经营主体，带动群众致富奔康。不断巩固和扩大招商引资成果，力争五年实现招商引资到位资金2500亿元。

放眼未来，巴中市将继续对接国家发展战略。抢抓国家实施秦巴山片区扶贫攻坚机遇，加大基础设施、产业开发、科技扶贫等项目对接力度，主动融入“一带一路”发展，积极争取重大项目和重要产业布局巴中，用好用足国家支持西部发展的差别化政策，充分释放政策红利，大力培育优势产业，加快把巴中建设成四川重要经济增长极。

政务服务大厅

合作共赢坚持协同发展实现互利共赢

边远山区、革命老区、贫困地区“三区叠加”的巴中，需要外部“输血”。今年，成都-巴中协同发展战略全面实施，与广元市、中国茶叶研究所达成新的战略合作协议……

一直以来，巴中市高度重视招商引资工作，在北京、上海、广州、成都、重庆、西安等城市成立驻外招商分局，负责对接长三角、珠三角、成渝西等全国主要经济区域，加强与各区域的经济文化合作交流、产业协作，不断深化对外经济协作交流的深度与广度。

今年9月，中国巴中-澳大利亚(墨尔本)经贸旅游合作推介会在澳大利亚维多利亚州墨尔本举行，会上，市友协办与维多利亚州皇家农业协会、澳大利亚国际商会签署合作备忘录，两地有关企业签订战略合作意向书或合作框架协议。

今年6月，泰美克晶片及手机陶瓷配件生产项目投产仪式在巴中经开区大众创业园举行。该项目总投资3亿元，分两期建设。全部建成投产后，将实现年产石英晶片20亿片以上、年产手机陶瓷背板8亿件以上，实现年产值4亿元以上，年税收贡献2000万元以上，提供就业岗位1000个。

泰美克公司与巴中结缘于第四届科博会，项目仅半年时间就建成投产，堪称巴中速度的典范。近年来，巴中市充分利用友好城市合作平台，深化与北京市东城区友城合作，举行重点产业投资推介会暨友好商会协议签约仪式，成功签约企业3家、投资19.1亿元。

大力推进成巴协同发展，出台《巴中市承接成都产业转移优惠政策（试行）》，加强食品精深加工、中药材种植、物流园区建设等重点产业跟促力度，促成大山林业农业产业园等3个产业项目签约落地；与四川省能投集团签署战略合作协议，在能源、石墨新材料等方面积极开展合作。

市委四届五次全会明确提出，要坚持协同发展实现互利共赢。深度对接长三角、珠三角、环渤海、京津冀地区，积极开展项目招引和产业承接；深化拓展与成渝西区域的经济合作，不断增强开放发展实效。

按照巴中市十三五开放合作规划，未来，将充分利用友好城市合作平台，加强产业交流合作，大力推进协同发展：

一方面，强化重点区域招商。坚持把招商引资目标瞄准经济发达地区和重要城市，加强与友好城市的交流合作，深度分析巴中市可能承接产业转移的有利条件，同时，大力实施产业链招商，坚持招大引强，促进产业集群发展。以创建巴中高新技术产业园区为契机，促进科技创新与科研院所的合作，搭建一批科技成果交易应用转化平台，促进产、学、研更加紧密结合，加快科技成果转。

另一方面，加强与兄弟市州沟通交流，深化友城合作、市厅合作、市校合作，积极与发达城市、知名高校、科研院所、金融机构和知名企业等建立合作关系，加快构建政府、企业、中介、民间等全方位多层次开放合作格局。建设内陆开放高地。以产业互补为重点，主动接收成渝西三大中心城市辐射带动，积极融入成渝、关天经济区；以承接产业转移为重点，深化与长三角、珠三角、京津环渤海等地区的合作，加强与港澳台地区的交流；以产业互动为重点，探索与日韩新、中亚、西亚等国家和地区的有效合作路径。加快构建互联互通的综合交通网络体系，把巴中建设成联结川陕渝的重要枢纽城市。

营商环境营造开放环境打造投资洼地

打开山门，迎进客人，靠山不靠海，留住客人，巴中的优势在哪？

市委四届五次全会明确提出：要营造开放环境打造投资洼地。进一步优化投资政策，降低企业营运成本，加快构建现代物流体系，提升要素保障水平。筑牢诚信意识，弘扬契约精神，优化政务服务，持续深化“马上办、网上办、一次办”改革，构建“亲”“清”政商关系，打造近悦远来的投资环境。

以绿色做文章，以环境做嫁衣，巴中得天独厚的生态、土壤、气候条件，培育了“巴食巴适”这块金字招牌;石墨、天然气、煤、铁等矿产资源，为巴中工业腾飞奠定了基础;生态旅游、乡村旅游、红色旅游和智慧旅游……作为后发地区，巴中不仅有自然资源，同时在土地供给、园区建设、要素保障、消费潜力、劳动力等方面都有明显优势，《秦巴山片区扶贫攻坚规划》《川陕革命老区振兴发展规划》等政策机遇叠加，为巴中发展注入强劲动力，巴中开放合作正当时。

对此，巴中积极适应国家政策新导向，不断创新思路办法，逐步从“给优惠、拼资源”向“强服务、优环境、树诚信”转变。努力让每一位投资者在巴中办事放心、工作顺心、生活舒心。

穿过巴城东门大桥一直向经开区行驶，业态丰富、规模宏大的产业园区，吸引了无数市内外的商家前来投资兴业。

无论是巴中经开区，还是各县区工业园区。环境优美、道路通畅……都为企业入驻提供了丰富的营商环境。

硬环境好了，软环境也要同步。近年来，巴中市持续开展投资软环境建设，着力构建“服务政府”“诚信政府”，不折不扣兑现优惠政策和支持条件，公正透明对待一切投资者。

市级领导高度重视招商引资项目，落实市级领导挂联重点招商引资在谈项目制度，29个市级领导挂联项目已全部正式签约落地。组织召开一、二、三季度外来投资暨民营企业协调服务座谈会，深入开展“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动。

“我们之所以选择巴中，除了得天独厚的自然条件、最重要的一点还是看好巴中良好的投资环境。”这是来巴投资企业的一致感受。

按照十三五相关规划，巴中市将加快园区转型升级。进一步强化园区自主创新，加快各类资源要素集聚，以技术攻关、产品研发、生产服务配套为突破口，通过优势企业带动，以集约、集聚、集中推动园区转型升级，按照产业规模化、高端化、品牌化的思路，推动园区增长方式由主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变，资源配置由土地等资源集聚向产业集聚与技术集聚转变，产业结构由一般加工向先进制造与现代服务业相结合转变。

园区建设方面，按照“各具特色、错位发展、创立品牌”的思路，推进园区在空间、产业、政策、机制上的统一整合，支持特色园区创牌升级，经开区重点建设机械制造、服装纺织、建材家居园区，巴州区重点建设生物医药园区，恩阳区重点建设现代农产品精深加工园区，平昌县重点建设摩托车配套园区，南江、通江县重点建设生态农业和绿色食品园区，形成优势互补、特色产业集聚发展的良好局面。

“十三五”时期，在“回引创业”方面实施“五类政策”：促进产业、投资、商贸政策与回引创业政策相协调；支持农业发展、小微企业发展、科技创新等各项减税降费政策；财政扶持政策；返乡创业金融服务政策；用地用房支持政策。同时强化协调联动、创业培训与指导、人力资源保障、市场中介、创新对接、公共要素保障“六项服务”。

与此同时，扩大开放促进投资19条政策出台、统筹指导全市各类投资促进活动，确保活动取得实效。制定出台《关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施的意见》《深化外来投资企业“一站式”服务改革方案》《巴中市承接成都产业转移优惠政策（试行）》《引导一批民间投资方案》等4个投资促进政策文件，编制《巴中市招商引资优惠政策汇编》，聚力打造投资政策洼地。

一批批企业纷至沓来，一个个项目相继落地……开放的巴中，找项目、引资金，在世界舞台上着力打造近悦远来的投资洼地，昔日封闭落后的巴中已成为创业的高地、投资的热土。（本报记者罗曼祯）

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