践行法治精神 打造法治国土——平昌县国土资源局法治建设纪实

国土局工作人员走上街头集中开展法治宣传

召开土地安置补偿听证

近年来，平昌县国土资源局认真践行法治精神,深入推进学法，大力实施普法，严格依法行政，全力打造“法治国土”，力促全县国土资源工作持续健康发展。

深入推进学法提升法治能力

该局突出领导干部学法用法的示范作用，坚持“会议必学法”、“一会一法”，局党委会、办公会和职工会议各项议题之前，集中学法10-20分钟。会前学法由局领导、股室负责人具体领学，学法内容根据学法计划和会议议题确定，重点学习与国土资源工作密切相关的法律、法规、规章和规范性文件。同时，根据工作实际需要，邀请法律顾问、专家专题讲解相关法律法规，力求做到“缺什么补什么”、“需什么学什么”。2015年以来，该局共开展会前学法20余期，专题学法10余次，重点学习了《招投标法》、《行政处罚法》、《安全生产法》、《不动产登记暂行条例》等30余部法律法规。

同时，该局把学习和掌握法律知识情况作为干部职工年度考核的重要内容。落实领导干部考法制度，定期组织系统干部职工法律知识考试。坚持领导干部述法制度，实行领导干部年终集中述法。积极开展“十佳”学法用法单位、“十佳”法治人物和“十佳”守法模范创建活动。全系统干部职工的法治观念明显增强，依法办事、依法行政的能力显著提升。

大力实施普法 营造法治氛围

该局严格按照“谁执法、谁普法”的要求，切实加强普法宣传和教育。在充分利用传统的纸质宣传资料加强法制宣传的同时，积极开展电视宣传、互联网宣传活动。形成了集中宣传有资料、电视宣传有声象、互联网宣传有专页有信息等多层次的宣传格局。认真开展法律进“机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺庙”活动，结合农村土地整理和地质灾害治理工程，大力宣讲《土地管理法》、《新安全生产法》、《地质灾害防治管理办法》等相关的法规。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日集中宣传耕地保护、地质灾害防治、矿产资源管理、《不动产登记暂行条例》等国土资源相关法律法规。据统计，仅2015年，该局就编印发放各类宣传资料（手册）20万余份，有效提升社会各界依法用地、依法管地意识。

据了解，该局还不断健全依法维权和纠纷化解机制，完善矛盾纠纷排查预警、调解处理制度。畅通群众利益表达、权利救济渠道。引导群众表达合理诉求，依法处理违法信访行为，切实维护信访秩序。定期开展大接访活动，畅通“12336”举报热线，设立局长信箱，收集各类咨询和投诉，畅通言路，保障群众权益。成立网络舆情应对工作组，落实专人负责网络舆情的收集、引导和应对工作，及时引导大众舆论，切实营造良好法治氛围。

严格依法行政公开透明行权

该局始终把依法行政作为推进法治国土建设的重中之重，自觉坚持依法决策、民主决策，将权力放进制度的笼子，阳光、公开运行权力。修订完善《工作规则》、《财务内审制度》、《财务管理制度》、《会议制度》等制度，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，落实重大决策评估制度，聘请专业律师担任顾问，对“五重一大”事项始终坚持集体决策。建立项目招标、实施、监督“三权”分离机制，执法案件调查与处罚相分离机制，土地出让监控保密机制，切实加强国土项目、土地出让、执法监察监管。健全党务政务信息公开机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，采取会议、网站、简报、通知等形式，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。据统计，2015年以来，该局共公开发布工作动态、土地出让、土地征收等各类信息1500余条，召开征地听证会5场245人次。

为将“法定职权必须为、法无授权不可为”原则贯彻落实到行政权力运行、监管之中，确保行政权力运行规范化、公开化，该局清理锁定108项行政权力，并全部纳入行政权力公开运行平台，实现行权事项网上办理、网上监督。同时，将涉及国土资源的8项行政审批事项和3项公共服务事项纳入县政务服务中心统一办理，实行“一个窗口对外”。对办理各种审批事项所需资料作了详细的目录规定，并按照统一格式制作行政审批流程图，确定行政审批各环节、各岗位办理时限及内部协调运转机制，大大提高行政效能。据悉，近几年来，该局均未出现因国土资源违法案件复议或诉讼败诉的案例。

谭东平 周峰 吴桐 文/图

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