用制度建设推动作风转变

以制度规范形成作风建设长效机制，是干部作风建设的重要内容。对此，平昌县探索并实施了电视曝光制、督查通报制、诫勉谈话制、黄牌警告制、问责追究制等五项制度，强化督查督办和跟踪问效力度，在促进干部作风转变的同时也有力推动了各项重大决策部署的落实。

□张子奎

坚持问题导向，以制度促规范。坚持把发现问题作为督查督办的切入点，围绕问题确立督查的重点和方式，实行点对点的典型解剖和个案整改。对苗头性倾向性问题，采取督查通报的方式，通过发《督办函》和《督查通报》，及时提醒有关单位查找问题，限期整改、限期交账。对社会关注高、负面影响较大的突出问题，实行电视公开曝光。在县电视台开设“曝光台”栏目，被曝光单位主要负责人在电视台公开检讨、公开承诺，以此促进问题解决、推动工作落实。

突出过程管控，以制度促高效。坚持把督查督办的触角延伸到工作全过程，固化工作流程，锁定工作轨迹，全程监控及时预警纠偏，确保各项工作顺利推进。县委、县政府确定的重点工作和重点项目，一周一次巡回督查、一月一次现场交账、两月一次综合评比，比质量、比速度、比效率，对进度慢、效果差的实行“黄牌警告”。“黄牌警告”主要针对落实上级决策部署情况、重点项目建设以及安全生产、信访稳定、城乡环境综合治理等工作。实行“黄牌警告”制度，从深层次激发了干部的干事激情和进取精神，形成了竞相赶超、你追我赶的浓厚氛围。

强化状态跟踪，以制度促效能。坚持把监督检查的视角向干部工作状态聚焦，采取电视曝光、督查通报和提醒谈话等方式，问纪律、问状态、问作风、问效能，着力查处“懒散软浮”，切实纠正迟到早退、上班时间打游戏等“机关病”，督促干部转变作风履职尽责。对问题突出的干部，由县纪委、监察局进行诫勉谈话，早提醒、早纠正。

注重绩效考核，以制度促落实。围绕问事、问人、问效，建立问责追究制度，实行问责主体明晰化、问责内容具体化、问责程序规范化、问责督查常态化，以问责倒逼压力、催生活力、产生动力。出台了《领导干部问责追究实施办法》，明确问责的内容、对象和程序，问责结果与干部年度考核、评先评优、晋职晋级、选拔任用挂钩，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

（作者系平昌县委常委、纪委书记）

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