66位行政“一把手”取经依法行政

巴中市政府举行近五年来最大规模法制培训

本报讯（记者 尹勇）近日，巴中市政府举行依法行政专题讲座，邀请该市中级人民法院行政审判庭庭长杜江进行专题培训。据巴中市政府法制办相关负责人介绍，当天的讲座有来自巴中市县（区）两级及市级部门共66位行政“一把手”参加，为近5年来巴中市政府举行的最大规模法制培训。

据杜江在讲座中提供的资料显示，从2008年到今年6月底，巴中市两级法院受理行政案件619件，结案535件。其中维持行政机关行政行为140件，维持率26.2%；行政机关败诉92件，败诉率17.2%，而在三年前，行政机关败诉率达到40%。2011年以来，巴中市各类行政诉讼案件同比下降32%，2012年行政案件撤诉率全省第一。

尽管行政机关败诉率在下降，但巴中市中级法院梳理案件时发现，行政机关在执法中还是暴露出诸多问题：不告知听证权、内部审批不按程序、县（区）政府授权乡（镇）政府颁证问题频发、超越职权和滥用职权、法律适用不当等。

此外，在案件类型上，由以前的治安、土地、房屋登记等扩展到社会保障、工伤认定等多个行政领域，类型不断增多，领域逐步拓宽，尤其是涉及县级政府行政管理的案件呈上升趋势。“新的经济形势使一些领域行政争议凸显，群众利益诉求不断增强。”杜江坦言。

对此，巴中市中级法院从2011年起，开始向行政机关发布行政案件司法审查年度报告，并推动人大、政府实施严格问责。

与报告配套的是行政审判败诉责任追究制度。以前行政部门败诉后，只要履行法院判决就行了，现在单位“一把手”及相关人员将被问责。以平昌县为例，该县人大每年年终都要到法院提取当年行政审判卷宗进行检查，对行政机关败诉案件严格问责。败诉两次以上的，县人大将提起质询、组织特定问题调查，如发现有严重违法行为造成行政案件败诉，县人大常委会将对其撤职查处。

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