巴中市市场监管局柔性执法助发展

巴中市市场监管局建立决策、执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，完善柔性执法、服务执法等机制，实现规范公正文明执法，助力地方经济发展。坚持包容审慎监管与坚守安全底线相统一，坚持打击与规范相统一，实施“首违免罚”制度。

建立“首违不罚”清单

根据《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规划》，坚持教育为主、预防为先的原则，正确合理行使自由裁量权。对首次轻微违法，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识。分类编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项四项清单，明确清单编制实施主体、免责事项、适用条件、免责依据、裁量幅度、目标任务和完成时限，完成了16项“首违不罚”事项编制。

建立包容主体对象库

对近3年内首次违反市场监管领域法律法规规章，违法危害后果轻微，主动或经责令改正后及时改正违法行为的市场主体采取审慎包容态度，建立包容主体对象库，减少日常监管频次，推进柔性执法。

今年10月，对在市场巡查中发现部分房地产广告未标注预售许可证、未标注房地产开发企业名称等5家在包容主体对象库的主体，该局采取不予立案，教育整改措施。

建立重点监管对象库

对涉及国家利益和社会公共利益的，触犯食品、特种设备、重要工业产品质量安全底线，可能危及生命健康、公众安全的，发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时，违反突发事件应对措施的市场主体。增加检查频次，从重行政处罚，发挥行政执法“拳头”作用，体现法律的权威。

曾勇消费质量报记者白煌

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