深化“放管服”为企业发展解“五难”

本报记者 李俊如

缓解用能难

协助企业争取享受直购电、直供气政策；大力简化用能报装申请材料，简化业务流程，压缩报装时间

缓解用地难

取消非政府投资工程建设项目招标比选资料备案；积极推进“标准地”改革；试行建设项目审批承诺制，让企业拿地即开工

缓解用钱难

建立了川陕革命老区振兴发展基金助力企业发展；推广银担、银保、银税、银证等多方合作信贷模式

缓解减负难

逐步推广“零费区”政策；在金融机构开展减少中介机构收费和减费让利；落实阶段性降低社会保险费率政策

缓解用工难

实施“巴山优才计划”，协助企业引进高层次和急需紧缺人才；举办专项招聘会，为企业招募培训员工

三年累计降低企业费用近3900万，辖区内共有限上商贸业企业45家、规上服务业18家、规上工业企业28家……自2016年5月巴中经开区实施“零费区”政策以来，通过开展行政事业收费改革试点，采用停收、免收或由经开区财政代缴等方式，首批减少33项行政服务收费项目，实现经开区行政服务“零收费”。尤其是对满足政策条件的生产企业、商贸流通企业和个体工商户就地免收，大大减轻了企业负担，降低了企业经营成本。

巴中经开区“零费区”政策的实施，是巴中市深化“放管服”改革、创建优良营商环境的一个缩影。今年巴中市将构建一流营商环境作为“头号工程”来抓，强化要素保障，降低企业经营、建设和运营成本，“放管服”改革工作因此不断深化，企业面临的“五大难”正在或将得到有效破解。

水、电、气，是企业发展中必不可少的基础条件，报装时限长、流程多、费用高，这是众多企业落地后面临的用能难题。为破解这一难题，巴中市相关部门一方面协助企业争取享受直购电、直供气政策，降低用能费用；另一方面，将31家工业企业纳入全省直购电和富余电量消纳企业，大力简化用能报装申请材料，简化业务流程，压缩报装时间，力争将集体居民用气报装办理时限压减至7个工作日，用电报装办理时限压减至低压用户5个工作日、高压单电源用户20个工作日、高压双电源用户40个工作日。

“相比用能难，企业用地难度更高。”市政务服务和大数据管理局相关负责人说，这个现象在全国都较普遍，巴中市也不同程度存在。为了破解企业用地难问题，巴中市取消非政府投资工程建设项目招标比选资料备案，并按照前不久出台的《巴中市创建一流营商环境工作方案》的要求，积极推进“标准地”改革，打造一批创业孵化园，统一编制能评、环评等区域性评估报告，试行建设项目审批承诺制，让企业拿地即开工，并力争将政府投资建设项目从立项到竣工验收全流程审批总用时控制到85个工作日内，一般社会投资建设项目控制在75个工作日以内。

资金是企业生存和发展的根本。在创建一流营商环境工作中，巴中市还着力破解企业用钱难问题，在关键时候“扶”一把。巴中市建立了川陕革命老区振兴发展基金，助力企业发展。据统计，截至目前，巴中市发放相关基金共9000万元，同时推广银担、银保、银税、银证等多方合作信贷模式，发放“支小”再贷款3.2亿元，与15家省级银行机构签订5年2500亿元战略合作协议，用于支持实体经济发展。

为企业减负，也是巴中市创建一流营商环境工作的重点。在巴中经开区创新推行“零费区”政策，目前也在平昌星光工业园、南江东榆工业园等地推广，同时在金融机构通过减少中介机构收费和减费让利等方式，为企业节约成本410万元；落实阶段性降低社会保险费率政策，为企业减轻缴费负担4200余万元，100多家困难企业缓缴金额达2.5亿元。

另外，巴中市还大力实施“巴山优才计划”，协助企业引进高层次和急需紧缺人才，对返乡创业企业吸纳大学生、贫困家庭劳动力就业的予以奖励。今年已举办专项招聘会30场，为500余家企业招募培训员工1.5万人，进一步破解企业用工难问题。

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